N海都记者 杨阳 林可

关注理由

28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定，公布了中国(福建)自由贸易试验区四至范围，分为平潭、厦门、福州三片区。

省政府发展研究中心副主任黄端，曾多次参与我省自贸试验区相关政策制定前期的研讨。对于我省自贸区的建设，他认为，三大片区将差异化发展，福州将打造“海丝”战略枢纽城市，平潭侧重两岸交流，厦门将发展现代服务业。

自贸区来了，将给老百姓带来啥好处？

福州打造“海丝”枢纽 平潭侧重两岸交流

黄端表示，最受社会关注的是平潭片区，平潭的目标是形成台胞第二生活圈，打造两岸同胞的共同家园，自由港是达成这一目标的先决条件，所以今后的平潭，将以自由港环境成为两岸交流的平台。

而福州片区的特色，则在于借“海丝”门户的地位，打造成为我国对东南亚重要的交通枢纽、产业聚集区，成为联通东盟、对接台湾、辐射内陆的21世纪“海上丝绸之路”战略枢纽城市。

厦门片区的特色就是现代服务业。由于厦门经济社会的发展程度较高，发展现代服务业是其独到的优势，比如两岸区域金融中心建设、东南国际航运中心建设等，都将是厦门片区的特色，由此带动相关上下游产业的发展。

平潭综合实验区管委会招商局局长马冬根也表示，平潭片区建设将会突出对台与自由港建设。按照中央的要求，针对上海自贸试验区的内容，平潭将做一些不同的对比试验。这就意味着，上海自贸区的很多改革内容，在福建三大片区也能进行，不过平潭在对台等方面将会有更多新内容。

将诞生更多创新产业

黄端说，成立自贸区是通过开放倒逼改革的“一大步”。比如负面清单制度等措施的实施，极大促进了国内体制改革步伐的加快。此前不少民营企业在经营时，都会遭遇体制改革的“玻璃门”，也就是说虽然看不见阻碍但无法真正进入，而自贸区将有助民企绕开“玻璃门”，落实国民待遇。

“自贸区肯定会带来新的产业变化，但具体能带来哪些变化，还需要企业在实践中逐步摸索，用好用活用足各项政策。”黄端说，自贸区重在体制机制创新，与新技术应用、传统产业转型的结合，预计将有各种创新的服务和行业将会在自贸区诞生，为企业根据行业和自身情况发展打开了广阔的空间。

未来或扩至泉漳

福建自贸试验区的申报之路从厦门开始。民盟厦门市委经济与城建委员会副主任、高级经济师龚小玮曾是厦门自贸区最初提案人。昨日，龚小玮接受本报专访时指出，福建自贸试验区将成为改革开放的“新引擎”。

他认为，福建自贸区最大特色是“突出对台、深耕东盟、面向世界”。无论是福州、厦门，还是平潭，都是台商在大陆投资最密集的地区之一，因此打“对台牌”是福建自贸区的特色之一。

龚小玮认为，厦门片区将会是投资环境国际化的试验区和两岸投资贸易便利化的先行区，吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资方面制度创新平台，服务中央对台工作战略和国家“一带一路”战略以及成为21世纪“海上丝绸之路”的新型自由港都市。

龚小玮认为，厦门自贸园区在行政、投资、贸易、金融及法制等方面的规划，将会全面参考上海自贸区模式，包括园区内利率市场化及资本账户自由化等。

龚小玮谈到，目前申报的福建自贸试验区只是试点的第一步，如果发展较好，未来也可能会效仿上海，扩大试点范围，可能会覆盖泉州和漳州等地。

此外，龚小玮还指出，福建自贸试验区获批和建设只是第一步，第二步将构建与台湾的对接，建立跨境自贸区。

按照龚小玮的设想，厦门自贸试验区的建设也将分三步走，一是按照现有获批的范围建设。第二步，厦门可以重点开展对接台湾自由经济示范区建设。通过海峡两岸双边谈判构建“厦金（高雄、台中）自由贸易区”，上报国台办提交两岸高层商议。第三步，在试点成功的基础上，将自贸区政策扩大到全厦门岛（含鼓浪屿）范围。

利好猜想

1.购物 免税台湾商品将扩充

位于上海自贸区内的进口商品直销店，由于其部分商品价格比市场要便宜10%至30%，经常顾客“爆棚”。而福建自贸区今后也有望涌现这样的销售企业。

根据上海自贸区经验，进口商品销售店的价格偏低，主要是因为成本的降低。一个是流通成本，即减少经销商加价，另外就是允许商品在销售后再补交关税，降低资金占用成本。

而在福建自贸区，有望在上海模式上更进一步。目前，平潭的台湾商品免税市场允许顾客每人每天有6000元人民币的消费额度，而在自贸区开始运营后，有望在商品范围上再扩大，除了台湾的水果和小商品外，还将有更多商品能免税销售。

2.医疗 进口医疗设备更便宜

不久前，相关部委下发通知，允许境外投资者通过新设或并购方式，在福建等7省市设立外资独资医院，将外资独资医院设置审批权限下放到省级。随着自贸区的成立，外资医院的设立等将进一步放宽。按照上海自贸试验区的做法，外资进入医疗机构投资的门槛被大幅降低，德国阿特蒙集团签约成为境内第一家外商独资医疗机构。

记者了解到，由于自贸区的税费优惠，医院引进设备的成本将大大降低。比如目前三级甲等医院普遍使用的PETCT（全身扫描），其实在国际上已开始使用更高水准的PETMI（全身扫描+核磁共振），而后者不仅对人体损伤更小，测量准确率也精细到微米级。PETMI的设备成本约在每台4000万元人民币左右，如果引进到自贸区，那么税费成本就将大大降低，最终将让用户花相同的钱，得到更好的服务。

3.汽车 平行进口车可省30％

所谓平行进口汽车，一般是指贸易商从除品牌厂商以外的其他渠道完税后进口到境内的汽车，与境内授权经销渠道“平行”。根据上海自贸区目前的做法，将成立进口汽车交易中心，允许进口商直接从汽车原产地进口，并且负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。根据测算，普通市民购买平行进口汽车，将比传统4S店销售的同款汽车要便宜15%至30%不等。

实际上，今年下半年，福州也已开始陆续有企业销售平行进口汽车，但基本上都是外地企业在福州设立的，并从省外港口入关，且售后服务的范围也受到限制。而按照上海的做法，自贸区可直销进口车后，就可享受“三包”政策，和在传统4S店购买几无差别。

4.房产 厦门楼市很平静

在自贸区消息发出后，记者走访厦门岛内外多家二手房门店及新盘售楼处，并没有看到自贸区概念被大肆炒作，在接待客户时也只是简单介绍。业内人士杨女士告诉记者，最近二手房销售较平稳，主要以刚需自住居多，投资客较少，主要是很多人资金还没有释放，暂时没有余钱投资，或还在观望市场。而对于自贸区，多数购房者还比较陌生，内行的投资客也比较理性，毕竟现在政策还不是很明朗。

相比住宅，商业地产项目对自贸区的利好更为敏感，多个项目先后就此概念展开炒作。厦门鼎泰和金融中心开发有限公司总经理董志燕说，该项目写字楼的客户对自贸区的消息非常关注，但目前市场还没有感受到很明显的升温。另一个位于厦门会展片区的高端写字楼项目，曾在宣传上多次提及自贸区对项目将带来利好，但自贸区的具体面积和范围划定后，该项目并没有在自贸区内。

对于厦门房价是否会暴涨，多位业内人士给出否定的回答。“我觉得暴涨不可能了，厦门的房价已经很高了。”韬睿地产总经理柏云飞认为，自贸区消息尘埃落定时，房价会有上行的可能，但暴涨的可能性不大，相反会更趋平稳。