N据新华社电

政府采购被称为“阳光下的交易”。然而近几年，因为频频爆出的“天价采购”“黑心采购”等问题，成为社会关注的热点。其问题的背后，与政府采购法实施12年而与之配套的实施条例缺失有关。2月27日，国务院正式公布政府采购法实施条例，条例自3月1日起施行。

为防止暗箱操作，遏制寻租腐败，保证政府采购公开、公平、公正，条例将公开透明原则贯穿采购活动全过程，对发布政府采购项目信息，公开采购项目预算金额，公告中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等各个关键环节，均作了具体规定。专家表示，政府采购合同公开体现了里程碑式的进步。

治理“质次价高”新增采购需求管理

案例：采购的U盘变身iTouch4，斥资千万元购买10万套“次品”课桌椅，十多家企业竞争报价最高者竟中标……近年来，政府采购领域屡屡出现质次价高、豪华采购等问题，“买贵不买对”“买人参的钱买萝卜”等采购乱象饱受诟病。

条例解读：新出台的实施条例一大突破，就是明确了采购需求的内容，如规定采购人应当科学合理确定采购需求，明确采购需求成为政府采购的重要目标和依据，并规定采购标准应当依据经费预算标准、资产配置标准及技术和服务标准确定等。

采购全程公开强化公众监督

案例：据媒体报道，湖北一乡镇计生办曾以购电脑设备、印刷宣传资料等发票报销3.5万元，其所得款项全都用于发放端午节、中秋节福利；也有不少地方，一把手频频插手政府采购，甚至直接指定企业中标或为输送利益企业量身定制采购标准……

条例解读：针对“暗箱操作”等问题，条例规定，项目信息必须公开；政府采购项目信息应当在指定媒体上发布；采购项目预算金额应当在采购文件中公开；中标的单一供应商名称必须在指定媒体上公示。此外，采购文件、中标、成交结果、采购合同也必须公开。投诉处理结果也必须公开。

南开大学法学院教授何红锋说，虽然政府采购法要求公布政府采购结果，但并未要求公开政府采购合同，公众、未中标或者成交的供应商无法了解政府采购合同的全部内容，此次条例要求公开采购合同，将大大提高政府采购信息透明度，强化公众对政府采购的监督。

增列34种违法情形供应商转包将追责

案例：供应商将政府采购合同转包、提供假冒伪劣产品，违法采购结果无人负责、责任无法追究等问题经常出现。

条例解读：针对上述问题，条例进一步细化了采购人、采购代理机构、供应商等主体的违法情形及法律责任，条例增列的违法情形有34种之多，明确规定给予限期改正、警告、罚款等行政处罚，同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要追究法律责任。如供应商将政府采购合同转包，将被追究法律责任；政府采购当事人违反政府采购法和实施条例，给他人造成损失的，将依法承担民事责任。

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采购人员五种情况需回避

《条例》规定，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。