N据新华社

李克强在作政府工作报告时强调，做好今年政府工作，要把握好以下三点：第一，稳定和完善宏观经济政策。第二，保持稳增长与调结构的平衡。第三，培育和催生经济社会发展新动力，推动大众创业、万众创新。

报告指出，我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，又要调整结构，夯实稳增长的基础。

谈宏观调控

更加注重预调微调、定向调控

【报告摘要】

稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

【报告解读】

预调微调频次或加快

报告指出，2015年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。两会代表委员普遍认为，这意味着2015年宏观调控政策的预调微调频次或将加快。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，报告将去年“适时适度预调微调”改成“更加注重预调微调”，同时增加财政政策“加力增效”，体现了宏观调控在新形势下的新调整。政府将在不推出新的大规模刺激计划情况下，逐步提高对经济增长与就业的支持力度。

谈财政政策

今年拟安排财政赤字1.62万亿

【报告摘要】

积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。

【报告解读】

首提“地方财政赤字”

我国实施了20年不允许地方各级预算列赤字的规定，在2015年退出历史。“政府工作报告的新表述，是落实新预算法、依法治国的体现。”全国人大代表、安徽省常务副省长詹夏来说，允许地方政府举债列赤字的“开闸”，意味着地方可以自行发债，但这种自由是有限制的。根据新预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券以举借债务的方式筹措。此外不得以任何方式举债。

2M谈

M2预期增长12%左右

【报告摘要】

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

【报告解读】

有利于调结构防风险

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示，M2预期增长12%左右的目标是适度的、合理的。“市场上老有一个误区，就是把中央银行的货币政策操作手段，当成货币政策取向的变化，货币政策取向没有变，央行一直在执行中性的货币政策。”

今年1月M2增长10.8%，这是1986年12月以来的新低。去年11月和今年2月，央行两度下调存贷款基准利率，目的在于降低实体经济融资成本，支持结构调整和转型升级，防范和化解金融风险。