背景：国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》）即日施行。该办法被旅游业内称为“游客黑名单”，新京报记者了解到，游客不良信息保存一至两年，会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。（4月7日《新京报》）

别成“无牙老虎”

游客“黑名单”制度，受到舆论广泛好评，被寄予厚望。但任何黑名单都不是一“黑”就灵，游客“黑名单”能否真正让不文明游客“长记性”，关键看其有没有通上“高压电”，会让失信者付出多少代价。不过，从报道来看，公众恐怕要大失所望。暂行办法并未设立实质性的处罚措施，黑名单更像是唬人的“无牙老虎”。

今年年初，上海市文明办相关负责人透露，将联动航空公司、旅行社、旅游饭店等，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。这一做法值得推广，将游客“黑名单”在全国旅游行业内部共享，使其在景区买票时不能享受优惠，成为不受旅行社、宾馆酒店欢迎的人，使其不敢在出游时“任性”。   （张枫逸 河南）

应“宽进严出”

事实上，黑名单制度，在其他领域早有实践。比如，为了治理“老赖”，2013年最高院公布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，按照这一规定，被执行人具有履行能力而不履行的，将被法院纳入失信黑名单。又如，央行开通了个人信用黑名单网上查询服务；同时规定，个人信用黑名单仅保存5年，避免将失信者一棍子打死，给其一个改过自新的机会。

因此，对游客黑名单制度，除了立法规范之外，应制订相关细则，使其更具可操作性和执行力。比如，游客“黑名单”应实行“宽进严出”。所谓“宽进”，一旦发现有游客存在不文明行为，如乱扔垃圾、随地小便、乱攀乱爬、在文物上涂鸦、在景点乱刻乱画、在公共场所大声喧哗等，即入黑名单。所谓“严出”，除了让不文明游客寸步难行，并给予必要的惩戒之外，同时给其预留一个文明修复期，限期整改；整改不到位的，走不出黑名单。   （汪昌莲 湖北）

震慑意义更大

根据《办法》，应该说纳入“游客黑名单”的均是相当严重的行为，对于一些随处大小便、摘花等行为，是不太可能会纳入的。退一步说，即便是纳入了，其处罚也不是很重。据了解，北京的做法是“不良信息将与旅行社以及旅游行业内部共享，旅游企业再根据信息自行制定举措”。除非有重大不良后果，这个信息不向社会公开，也不会向其他部门通报。换言之，只要游客不是做得太过分，或是造成严重的后果，就不会有什么影响。

因此《办法》究竟能收到什么样的效果，恐怕还不太乐观。约束游客的不文明行为，需要有一定的惩罚，需要游客为之埋单，但提高游客的文明素质显然不能只寄望于重罚。再重的惩罚也无法阻止不文明行为，而游客的文明行为不能全靠重罚，需要游客自觉，但愿那些不文明游客能够读懂“游客黑名单”的震慑意义，从而约束自己的行为。

（王军荣 浙江）