N新京 北青

新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开，前日揭开面纱。截至前晚9时，94个中央机关单位公开了2015年度部门预算，预算总额约8059.75亿元。

对比往年中央机关单位的预算公开，本次公开体现出新预算法“全口径预算管理”的立法宗旨，机关运行经费、工资福利经费、会议费、培训费以及政府采购情况、预算绩效情况、国有资产占用使用情况等，首次亮相。

亮点1

首晒工资福利经费

首次亮相的机关运行经费、工资福利经费、会议费、培训费等数据，公众已期待多年。

本次预算公开全面“修正”。除极少数部门，90余部门均按照经济类别分类的要求，列出了上述经费的具体金额。

其中，83个部门除了工资福利支出总额之外，还将工资福利类别细化到了项。归纳发现，工资福利支出的结构中，包含基本工资、津贴补贴、社会保障费用、伙食费、伙食补助费、绩效工资等。另外，还有“其他工资福利支出”，主要用于反映临时工的工资支出，以及加班工资等。

83个部门工资福利支出总额达到918.2亿元，占这83个部门基本支出总额的60%。也就是说，83个部门的基本支出中，六成用来发放工资福利，而构成工资福利支出的最“大头”是基本工资和津贴补贴两项。

记者统计看到，这83个部门基本工资总额为286.5亿元，占工资福利总额的31.2%；而同时公布的“津贴补贴”一项为494.1亿元，占比达到53%，后者是前者的1.7倍。

针对基本工资、津贴补贴两项的比重，去年曾有专家提出，公务员现行工资结构中津贴补贴占比较高，不利于勤政廉政。

亮点2

部级领导用车数量首次公布

在本轮中央部门预算公开中，以文字形式详细介绍了各个单位的车辆总数，并首次公开了部级领导用车数量。

前天有85个部委公布了部级领导干部用车的数量，记者梳理发现，上述部委部级领导用车达1320辆。

在这些部委里，国资委以134辆部级领导干部用车高居榜首。教育部、外交部、发改委、人社部分别以78辆、56辆、54辆和40辆部级领导用车位居已经公布的部委前五名。

据介绍，目前各个部委为部级干部配车主要是2.5L排量的奥迪，每辆车价格约30万元，如果算上司机的工资、油费和折旧费，车辆维护花销约为10万元至13万元。

亮点3

首晒300多亿“养老成本”

在预算报告中，对离退休人员的投入即“养老支出”也属首次披露。

在90余个部门中，有75个部门公布有离休人员，2015年预算中为其支付的离休费为32.53亿元。同时，85个部门公布了退休费，总额为301.43亿元。

亮点4

首次公开17亿会议费

前天，记者查询到，至少有86个部门在基本支出的经济分类专表“商品和服务支出”类别中，“亮”出了各部门的会议费情况。

据了解，这也是中央部门首次大规模披露会议费预算使用情况，已公布的86个部门会议费总额达到17.88亿元。

受部门规模、职能的影响，会议费用的多少呈现“冷热不均”。比如，国税系统的会议费总额达到60511.2万元位居第一；中国人民银行的会议费也达到了20879.31万元。与此同时，也有部分单位的会议费仅为“个位数”，像国家机关工委的会议费仅6万元，全国友协的会议费为10万元。

湖北省统计局副局长叶青表示，对于政府部门的会议费现在还有很大的压缩空间，因为很多会议可以放在本单位开，这样就可以将租用场地等费用“省下来”。

焦点1

仅5部门公布职工人数

新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开，虽有上述亮点，但职工人数仍“蒙面”。初步统计，94个中央机关单位中，公开在职职工人数的部门仅5个：农业部系统（86846人）、中科院系统（70136人）、中国气象局系统（72967人）、教育部系统（29.06万人）、国税系统（40.26万人），其余89个部门都未公开在职职工人数。

由于“在职职工人数”这一关键信息缺失，所以，各部门虽然公开了机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费等，但无从得知“人头费”等信息，仍然无法衡量各部门的运行绩效、节约“指数”。

焦点2

政府采购只见预算总额

向社会公开政府采购的情况，此系新预算法的硬性要求。各部门的预算报告，均在文字说明中，单辟章节解释了政府采购情况，遗憾的是公示内容比较简单，仅公开了预算总额。

如财政部，“2015年财政部各单位政府采购预算总额2.44亿元，其中：政府采购货物预算6220.25万元、政府采购工程预算3967.92万元、政府采购服务预算14182.27万元。”其余部门与此相同，也都是只公开了政府采购货物预算、政府采购工程预算、政府采购服务预算这三项的预算总额。

叶青表示，政府采购应该列出具体的项目，“这些采购项目都是从哪买的？细化之后便于监督。如果没有涉及具体对象、具体内容，只公开采购预算总额作用不大”。