N据新华社电

我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。

丢失的二代身份证去哪了？各地公安部门发现，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于掩护诈骗犯罪，或被用于变身他人、隐身作案，给丢失者带来严重困扰。

公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，最大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。

网络黑市公然叫卖身份证

记者调查发现，大量丢失、被盗二代身份证通过网络黑市被公然售卖。

记者用QQ搜索“二代证”，轻易找到上百个售卖“二代身份证”的QQ群，一些群的参与成员达数百上千人。

记者通过QQ联系到销售二代身份证的陈女士，发现其QQ空间展示着203张女性和近千张男性身份证照，350元一张。在另一个“身份证贩子”的QQ空间里，展示着118张女性和147张男性身份证照片。老板表示，在售身份证都是真证，300元一张，可通过淘宝交易。老板随后发来淘宝链接，内容为“海参干货批发50克”，单价300元。

买的证能办卡坐火车住店

被盗二代身份证能顺利使用吗？天津市民小王无意中捡到一张二代身份证，姓名为朱某某。在记者陪同下，小王开始了身份证“闯关实验”。

银行：按照规定，个人在银行开立银行卡时，必须出示本人身份证。小王持朱某某身份证来到天津市南开区四大国有银行支行，都顺利办了银行卡。

运营商：我国已实行手机实名制。小王来到天津联通王顶堤营业厅、天津移动王顶堤指定专营店，两家营业厅均痛快答应了办手机卡的要求。

铁路：小王从12306冒名订购了一张由天津站驶往北京南站的城际车票，进站时仅拿身份证刷了一下，读取设备即表示“可以进去了”。

宾馆：按照规定，旅客住宿需实名登记。小王来到北京一家规模较小的旅店，工作人员在读取身份证后立即同意给小王开房。

揭秘：有人当废品收购后转售

天津市刑侦局三支队五大队副大队长单威说，有犯罪团伙专门收二代身份证，从废品回收人员处以单价约10元的价格收集，然后以数百元单价转售。天津市一位基层刑警说，查案发现，许多不法分子以被盗身份证主人的身份“隐身作案”，从事电信诈骗、毒品交易等不法行为。

记者发现许多地方曾出现二代身份证被冒用，导致身份证主人无端被抓、无端背债等现象，给当事人带来极大困扰。

对此，天津市一位户籍民警说，公安局内部系统可以查到二代身份证是否已被挂失，但银行、运营商等用证单位，在扫描身份证时看不到挂失信息。而且目前已被挂失的被盗身份证无法注销。也有专家表示，即使未来二代身份证可以注销了，但仍存在很多离线使用的情况。

在建立挂失身份证数据库后，还应加强用证单位与公安部门的数据对接，使用证单位一刷身份证就能看到身份证是否已被挂失。”

——南开大学信息学院副教授史广顺

“在国外，如果银行对冒名顶替开卡的行为把关不严，银行会受到严厉惩罚。而我国的相关法律并没有规定基层用证单位查证不严，这是大量银行、运营商等用证单位对冒用身份证现象睁一只眼闭一只眼的重要原因。”

——中国人民公安大学治安系教授王太元