N海都记者 张志宏

关注理由 近段时间以来，海都报曝光了鼓岭山坡、三环路沿线屡遭渣土乱倒的现象，引起福州市委、市政府领导的重视。省委常委、福州市委书记杨岳在海都报上批示，并亲临现场检查指导，对渣土乱象整治提出了“明确主体责任，形成共管合力，做到追查到底”的具体要求；杨益民市长对此也多次作出批示，林飞副市长多次召开会议研究渣土管理问题。

福州的渣土乱卸乱倒的现象为何屡禁不止？福州市城管部门有哪些“猛药”整治渣土乱倒？昨日，海都记者独家采访了福州市城管委相关负责人。

整治渣土乱倒，福州将加大处罚力度

“渣土难管理，是许多城市的通病，但福州市城管委对当前存在的渣土乱象问题，从管理和执法两方面入手，规范渣土处置程序，积极消除这一长期困扰福州市的‘老大难’问题。”福州市城管委相关负责人说，针对近年来出现的市容管理新情况，他们已新修订了《市容条例》（草案），并提交市人大常委会审议，对出现的种种渣土乱象，除了加大处罚力度，还对责任进行了明确。目前，该《条例》（草案）正在市人大常委会审议，有望近期得以实施。

记者了解到，针对目前的渣土乱倒乱卸顽疾，福州市城管委已开具三服“猛药”。

顽疾1 现有受纳场不够堆城区挖出来的土

采访中，记者了解到，由于目前福州城区及周边县市没有设立公共的渣土垃圾收纳场所，一直以来，渣土的受纳都是由各家负责运输的渣土公司自己找。但由于福州城区的渣土土质以淤泥居多，因此可受纳的场所远远不能满足出土量，因此，一些渣土运输公司就乱倒乱卸。

对此，市城管委正提请市政府加快渣土固定受纳点的建设，在城区周边规划建设多个固定受纳场。市城管委相关人员表示，目前出现的渣土乱象，很大一个原因是受纳点建设迟滞，导致城区大量渣土无处可卸。

破解：市县政府要统筹渣土受纳场所

福州市城管委相关人士说，为解决这个问题，在新修订的《市容条例》（草案）中，对此专门规定，要求“市、县政府应当统筹安排本行政区域生活垃圾和建筑垃圾消纳场所”，从法律的层面，明确当地政府设立受纳点的责任。

此外，针对目前一些单位和个人未经批准和许可，擅自设立生活垃圾和建筑垃圾消纳处理场所并以此牟利的行为，现行的《福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》规定，对未经许可设立受纳点的个人，由市城市管理执法局处3000元罚款。而新修订的《市容条例》（草案）则对单位、个人一视同仁，除了责令限期整改，还可最高处罚1万元。

顽疾2 野车横行，随处乱倒乱卸渣土

据了解，目前福州有在建工地170多家，每年产生的建筑垃圾和渣土有上千万方，除正规公司的渣土车，福州还有1000多辆的农用车也参与渣土运输，这些农用车大多没装GPS在线监控，以低价竞争运输渣土。

据市城管委有关人员说，这些野车是福州渣土乱象的主要推手。而为了应付市场竞争，节约成本，一些原本正规的渣土车公司也拔除GPS逃避监管，乱倒乱卸。

破解：倒查渣土源头，重罚建设单位

该相关人士说，在新修订的《市容条例》（草案）中，针对擅自运输和处置建筑垃圾的，也做了相应规定，要求处置建筑垃圾的单位和运输单位应当向市容环境卫生行政主管部门申请许可，不得将建筑垃圾交给个人或没有运输许可的单位运输，对擅自处理建筑垃圾造成环境污染的，除了对运输单位处以1万元以上3万元以下的罚款，还将对建设单位处以3万元以上10万元以下的罚款，情节严重的，可吊销建设单位建筑垃圾处置许可证。

市城管委有关人员说，新的《市容条例》（草案）相对于《福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》，除了对运输单位、建设单位加大处罚力度，还明确了渣土源头建设单位的相应责任，只要控制建设单位，也就管住了乱倒的源头。而此前，对建设单位的罚款金额，并无相关规定。

顽疾3 正规车拔除GPS逃避监管

福州市城管委相关人士说，福州现有有资质的渣土车公司18家，共有1036辆渣土车，这些渣土车已全部安装GPS在线监控系统，但由于缺乏固定受纳点、野车无序竞争等原因，一些安装了GPS的渣土车为躲避监管，也私自将GPS拔除。

此前，市城管委也曾对渣土车私自拔除GPS的行为进行处罚，但有关的处罚依据却受到质疑，原有的《福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》没有相应的法律支持。市城管委有关人员表示，在这些客观原因下，导致GPS在线率低下，很难起到监管作用。

破解：拔除GPS将被重罚并扣车

该相关人士表示，新修订的《市容条例》（草案）针对渣土车GPS情况做了明确的法律规定，要求运输建筑垃圾应当使用符合市容环境卫生行政主管部门规定的运输车辆，保持车体、车辆行驶记录完好，对车辆记录设施未保持完好的，除了责令限期改正，还将处以最高3万元的罚款，同时还可以扣车。

市城管委有关人员表示，新的《市容条例》（草案）对渣土车GPS情况做了明确规定，也为他们针对渣土车拔除GPS的处罚提供了法律依据。他相信，新的《市容条例》实施之后，能极大遏制福州的渣土乱倒乱象。