N海都记者 蔡学伟 通讯员 郑海洲

海都讯 2014年以来，莆田市公安局湄洲派出所坚持服务大局与保障民生并重，直面家庭式旅馆安全整治这一焦点和难点问题，主动作为，创新举措破解难题，为湄洲岛家庭式旅馆的经营管理穿上了“合法外衣”。

民房变客房监管存死角

近年来，每年到湄洲岛旅游人数多达300多万人次，岛上原有4家酒店已无法满足住宿需求，一些居民将自建房擅改成客房经营。这些家庭式旅馆，监管死角多、消防隐患大、安全条件差，在缓解游客住宿紧张的同时，也给社会治安埋下隐患。

此外，家庭式旅馆均无特种行业许可，且从业人员多是老人或妇女，缺乏安全管理认识。加上岛上的家庭式旅馆多数只有一个楼梯口，没有设置疏散楼梯通道，达不到旅馆业消防审核验收条件，一旦发生事故，后果不堪设想。

警方换位思考 服务替代取缔

现有家庭式旅馆的条件难以达到消防许可标准，特种行业许可更无从谈起，但这些旅馆却是大多数居民的唯一收入来源，一旦取缔，这些家庭便失去收入来源，生活难以维系。

如何消除“家庭式”旅馆的隐患，让它们步入正常发展轨道？湄洲派出所一方面积极向湄洲岛国家级旅游度假区管委会及上级公安机关请示汇报，另一方面主动协同消防部门商讨对策，并多次听取业主的意见。同时，学习借鉴其他省市的经验做法，由分局制定出台了《湄洲岛家庭旅馆治安管理暂行规定》，在不降低安全标准的前提下，调整相应的安全条件、消防条件，明确治安、消防监督检查程序等，为家庭式旅馆发证开辟了先路。

湄洲派出所与北岸公安分局治安部门、消防部门联合行动，以入户走访、召开业主动员大会等形式开展宣传动员，统一业主思想认识。截至2015年4月30日，该所共发放《家庭旅馆特种行业许可证》的家庭式旅馆达到了44家，待整改验收的有32家，有经营意向的24家,有效缓解了旺季岛上酒店、宾馆等传统住宿场所的压力。对拒不整改且未取得特种行业许可的家庭式旅馆，坚决取缔。去年以来，共依法取缔15家、行政拘留15人。

跟进服务管理 规范力促提升

湄洲派出所针对旅馆业管理工作中发现的问题、漏洞，进一步完善了日常检查、责任追究、情况通报、验证登记等一系列管理制度，让旅馆业主做到有章可循，有制可守，形成对旅馆业打、防、管、控多措并举的管理机制。

该所与辖区旅馆业主逐一签订《旅馆业治安管理责任书》，将旅馆社会效益和经济效益结合起来，调动旅馆业主守法经营的积极性。同时，落实旅馆前台从业人员培训、持证上岗制，联合分局治安大队培训办证，并通过明查与暗访相结合、日常检查与突击抽查相结合等方式，重点检查联网旅馆前台系统应用情况，确保旅客信息及时录入上传。年内，共联合北岸分局治安部门培训前台工作人员132人次，保安员98人次；联合消防部门培训5场次。

目前，岛上家庭式旅馆实行A、B、C三级制，分别评定正常管理场所（A级）、一般管理场所（B级）、重点管理场所（C级）。派出所对A级家庭旅馆月检查不少于1次，对B级家庭旅馆和C级家庭旅馆月检查数不少于3次和4次，适时跟踪管理，随时予以降级、换级。对在检查过程中发现安全隐患，督促业主限期整改到位，对违反旅馆业管理相关制度的责任人员一经查实从严处罚。同时成立湄洲岛家庭旅馆业协会，充分发挥行业自律作用，配合职能部门对旅馆进行管理，接受旅客投诉举报，与旅馆签订规范经营责任书，促进旅馆业良性竞争和良好秩序。

湄洲派出所还利用微信沟通、交流平台，成立湄洲岛家庭旅馆行业协会微信管理群，让业主可以相互学习和探讨；并通过微信手段，推出“旅馆住宿身份核查微信查询”服务，如有旅客未携带有效证件的情况出现，旅馆先行采集旅客人像、基本身份信息并通过微信上传，派出所民警接收查询后，通过警务平台进行查询，核查情况属实后再通过微信群反馈给旅馆，原本至少需要半小时的工作通过微信5分钟内就轻松“搞定”。