N据新华社电

按照银监会和发改委部署，从2014年8月1日起，商业银行需根据客户申请，提供一个免收账户管理费和年费的账户。此举能为每位普通储户每年节省数十元乃至上百元的开支。

记者近日在北京、杭州、广州、重庆等地调查发现，免费新规实施近10个月，在不少地方遭遇“软落实”甚至“缓落实”，一些明令取消的收费项目仍在收费：一方面，部分用户新开卡时，银行往往不提示相关费用可免收，用户依然被收取10元年费和每年最高近40元的小额账户管理费；另一方面，一些老用户被银行以多种理由拒绝享受免费政策，有的储蓄卡一年基本账户收费竟然超过利息。

新办卡照收费 不提示可免费

部分银行新办卡不提示可免费，照样收费。

在北京中关村南大街某国有大型银行网点，记者首次新办理了一张普通借记卡。然而，从协助填单的大堂经理到实际办理业务的柜面工作人员，全程均未提示可免收年费等费用。办完卡后工作人员表示，账户将被收取每年10元的年费，如果月平均余额不足300元，还要收取小额账户管理费。对于占绝大多数的老用户来说，如果不主动申请，年费等项目会继续收取。

类似情形在北京、广州、杭州、重庆等地多家商业银行都存在。

银监会相关负责人多次公开表示，将进一步清理和规范商业银行收费项目，严格控制收费水平，能降低的尽可能降低。但采访中，北京、上海、杭州、重庆等多地银行客户均反映，对银行业“降费提质”的相关政策并不知情。

社保卡“免费”其他卡不再免

记者在多地采访还发现，由于大部分人按社保政策要求办理的社保卡、医保卡已被银行认定为“免费账户”，因而银行拒绝再为储户提供普通免费账户。

家住杭州西湖区的陆女士告诉记者，她曾向某国有大型银行杭州西溪支行某营业网点申请取消年费和小额账户管理费。营业厅工作人员在查阅其个人信息后表示，陆女士在银行拥有一张免费“社保卡”，尽管该社保卡并没有开通银行储蓄卡功能，但陆女士还是无法再开通其他免费储蓄账户。

声音

银行收费新规落实遇阻，首先反映了信息不对称、金融消费者权益保护不足的问题。一些文件规定需用户主动申请，本身就给执行留下了余地，也缺乏必要的约束力。

——上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈

一张卡 1年交费20多元

一张普通借记卡，每年需缴纳10元年费，如果账户平均余额不足300元，每月收1元小额账户管理费，1年需要给银行缴纳20余元。按照每年0.35％的活期储蓄利率计算，如果月平均储蓄额达不到300元，每年还要给银行“倒贴”。