N渔人

背景：7月6日，两名海都记者接市民举报，前往福州鼓岭恩顶水库调查违建别墅时被两男子打伤，随后两男子投案，均被处以行政拘留10日、罚款500元的处罚。昨日上午，福州市水利局、晋安区市容局、宦溪镇政府派出300多名执法人员，对违建别墅实施强制性拆除（详见本报今日A03版）。

违建别墅被拆除，打人者被拘留，令人欣慰，这是各部门与本报联动、齐心协力的结果。

但纵观整个事件，仍有不少值得反思的地方：几年来，这栋别墅危害水利工程、违建者数次痛殴执法人员，别墅却在管理部门的眼皮底下越建越大，让人们看到了整治违建之难；动用300多号人拆除这栋别墅，整治成本不可谓不高，拆违动用的人力物力，又该由谁来买单？难道要纳税人为违建者的错误买单？

实践中，对于违建，最大的力度基本就是一拆了之。这样的违法成本显然不足以震慑违建者。恩顶水库的违建者如此猖狂，视若无法，我们除了质疑他是不是“有背景”之外，也要反思，是否执法力度还不够，治理违建的手段还不够强硬，法律法规还不够健全。

据了解，现行的《福州市市容和环境卫生管理办法》，对违建，除了拆除外，还规定可处以一定的罚款，但力度甚微，最高罚金仅2000元。《福州市城市规划管理条例》对需拆除的违建则未作出罚款具体规定。执法人员坦言，即使下了罚款决定，在现实中，后续处罚也往往不了了之。

多年来，福州市对违建实行“零容忍”，查阅新闻也不难发现，福州年年都有针对违建的大规模执法。然而多年来城市违建却打而不死、死而不僵。究其原因，与违法成本过低等不无关系。在深圳，对违建者拒执法人员于门外的行为，可罚5万，对向违建供水、供电、出售预拌混凝土者亦可罚款5万，还可以直接冻结违建产权，要求违建者承担强制拆除费用等。

要让违建者知难而退，只有让他们付出足够的代价，才有望遏制住违建的风头。

□相关法规

根据《福州市城市规划管理条例》第四十四条：在城市规划区内，未取得城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期自行拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。对城市规划实施和管理构成影响，但可以采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以该项目整体违法工程造价的5%至15%罚款。

根据《福州市市容和环境卫生管理办法》第三十五条：凡不符合城市容貌标准的建筑物，责令有关单位和个人限期改建、修建或者拆除；逾期未改建、修建或者未拆除的，由市容和环境卫生行政主管部门组织强制拆除，并处以200元以上2000元以下罚款。