N新华 综合

伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗14日正式宣布就解决伊核问题达成一致，从而为延续了12年的伊核问题谈判带来实质性突破。该协议将于近期经联合国安理会审议通过后生效。

协议的达成对于美国总统奥巴马和伊朗总统鲁哈尼都是重大的政策胜利。另外，该协议有可能改变中东地区的格局。而随着伊朗石油供应重返市场，可能导致全球油价下跌。

美伊外长一度扬言离开谈判桌

早在2013年11月，伊朗与六国达成阶段性协议，同意以部分中止核项目换取部分解除制裁。当时，双方先后设定了2014年7月和11月分别作为谈判期限，但因分歧严重而没能取得突破，不得不再次将最后期限推迟至今年6月底。

今年4月，伊朗与六国达成一份框架性解决方案，为下一步达成最终全面协议奠定基础。各方6月下旬开始谈判，但先后错过了6月30日和7月7日两个截止期限，直到7月14日才取得历史性突破。

在这场持续两个多星期的马拉松式谈判中，有关方在关键要求和协议条款上相持不下，导致谈判进程不断上演“加时赛”。

美联社援引消息人士的话报道，伊朗外长扎里夫和美国国务卿克里在谈判中曾相互指责对方不肯作出让步，一度扬言离开谈判桌，就此中止谈判。

对伊武器禁运 最长将可维持5年

在最后关头，各方在几个关键问题上最终作出了妥协。

其中一个长期争执焦点是解除武器禁运问题。伊朗一直寻求全面解除针对伊朗的武器禁运，用以装备伊朗武装力量应对极端组织“伊斯兰国”等地区威胁；美国则希望长期保持对伊朗的武器禁运。外交人士透露，作为折中方案，伊朗方面最终同意有关武器禁运不立即取消，但也不会持续到全面协议结束为止，上述制裁措施将继续保留5年到8年时间不等。如果国际原子能机构明确排除伊朗现有核项目存在制造核武器的可能，那么有关武器禁运的制裁可以提前解除。

第二个争执焦点是对伊朗敏感设施的国际核查。在这份最新达成的协议中，国际核查人员可以在伊朗没有提出异议的情况下核查伊朗敏感设施，包括军事基地。如果伊朗对有关核查要求提出异议，一个由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将作出裁定。相比之前，伊朗在完全拒绝实地核查的立场上明显有所让步，而美方主张的核查也被加上了“可控”的限制。

一些西方消息人士还透露，作为协议的另一个突破，伊朗方面还接受了与某些条款有关的“回溯”机制。一旦伊朗方面被认定违反协议，部分被解除的制裁可以在65天后重启。

国际原子能机构总干事天野之弥14日宣布，国际原子能机构与伊朗当天就澄清伊朗核计划中“可能的军事层面问题”制定了一个路线图。

□关注

中国作用巨大

旷日持久的伊核谈判曾多次遭遇挫折，甚至出现失败危险。中国一直是伊核问题谈判的建设性参与者，特别在伊核谈判最后阶段持续发挥了建设性作用。中国多次在艰难场合、关键时刻提出自己的思路和解决方案，为伊核谈判持续注入新动力和坚定信心。

由于乌克兰等问题，俄罗斯与西方几乎讲不上话，中国成为各方斡旋的主力。每当出现一些问题不能解决的时候，美国和伊朗双方总会来找中国，中国实际上起着一个润滑剂的作用，劝和促谈。

中国在伊核危机和伊核谈判中的表现充分说明，中国是国际秩序的维护者而非挑战者，是国际秩序的建设者而非破坏者，是国际秩序的贡献者而非所谓“搭便车者”。

□影响

对中东：降低战争爆发的可能性

伊核协议达成，有助于缓解伊朗面临的经济压力。协议达成后，伊朗与西方将开展正常交往，更多外资将进入伊朗，从而推动伊朗经济发展，人民过上更好的生活。对于倡导改革与对外和解的鲁哈尼政府来说，其执政基础将得到巩固。

伊朗作为坐拥丰富石油、天然气资源的中东大国，经济发展潜力巨大，制裁一旦解除，将成为全球重要的新兴市场。德黑兰大学政治系教授萨德克·齐巴卡拉姆说：“伊朗受制裁，就像长跑运动员腿上绑了石头。一旦制裁解除，伊朗在中东地区的实力和地位必然大增。”

对美国：奥巴马的政治资产

在美国方面，伊核问题谈判达成协议可以被奥巴马行政当局视作通过外交手段解决地区棘手难题的一个大成果。奥巴马的总统任期仅剩一年多。分析人士认为，伊核问题的解决将成为奥巴马的外交政策遗产。

对包括美国在内的西方国家来说，全面协议的达成可以避免它们面临这样的两难选择——要么面对一个“可能会拥有核武”的伊朗，要么在中东地区发动一场战争来阻止伊朗“最终拥有核武”。

对中东地区来讲，伊核协议大大降低了因为伊核问题爆发战争的可能性，有利于维护中东稳定。在伊核谈判期间，以色列曾数次扬言要以武力摧毁伊朗的核设施，中东上空曾数度弥漫着战争阴云。伊核协议达成，虽然还难以根除以色列对伊核问题的怀疑态度，但可以预料的是，迫使以色列贸然采取军事手段打击伊朗的可行性显著下降。

伊朗有望强势回归 国际油价要跌?

伊朗与六国已就伊核问题达成协议的消息传出后，国际油价下跌2%。据英国《金融时报》，若取消制裁，伊朗将释放价值1000亿美元的石油。按照当前油价每桶60美元计算，预计伊朗被取消制裁后将释放16.6亿桶石油，这加大了油价的下行风险。

伊朗石油和天然气资源丰富，已探明石油储量约占全球储量10%，仅次于沙特阿拉伯；天然气储量约占全球储量15%，仅次于俄罗斯。伊朗经济严重依赖石油出口，石油出口约占该国外汇收入的85%左右。

出口翻番

“现在伊朗就像是一个在跑道上随时准备起飞的飞行员。”伊朗石油部副部长曼苏尔·莫阿扎米谈到伊朗回归国际原油市场时这样说。莫阿扎米说，如果西方解除对伊朗的制裁，这一石油大国的原油出口总量将翻一番，从现在的每日120万桶增加至每日230万桶。

沙特不爽

如果伊朗强势回归原油市场，第一个不爽的恐怕就是伊朗在海湾的劲敌、石油输出国组织（欧佩克）“老大”沙特阿拉伯。

仅就原油市场而言，伊朗是沙特最大的竞争对手之一。伊朗原油产量全球排名第四，日生产能力达到400万桶，在欧佩克成员国中仅次于沙特。尽管近些年伊拉克大有赶超之势，但受其国内安全局势和输送管道设施局限，难以维持稳定产量。

俄成输家？

彭博社认为，伊朗回归国际原油市场，最大的输家不是沙特，而是俄罗斯。欧盟对伊朗颁布石油禁运令后，俄罗斯成了主要受益者。据统计，在伊朗受制裁期间，俄罗斯向伊朗在欧洲和亚洲老顾客出口的原油翻了一番以上。

原油贸易商说，除俄罗斯外，尼日利亚、安哥拉和哥伦比亚等产油国也将在欧洲和亚洲市场受到伊朗竞争挤兑。

“声音

尽管美国和伊朗之间有一段无法忽略的艰难历史，但这份协议仍是外交胜利，展示了改变的可能。  ——美国总统奥巴马

这是历史性一刻，我们达成了一个对所有人来说都不完美的协议，但这是我们所能达成的协议，对我们所有人来说都是重要成果。……我们现在正开始希望的新篇章。 ——伊朗外长扎里夫

伊朗核协议对世界来说是一个历史性错误，伊朗被解除制裁后会受益数千亿美元，从而用来继续发展核武器。

——一贯反对国际社会与伊朗达成任何协议的以色列总理内塔尼亚胡