N海都记者 曾会文

海都讯 7月5日，福州国艺花鸟市场一商户在市场内，被一条狼狗咬伤右手（详见海都报7月8日A03版、7月9日A05版）。狗主人携狗逃离，至今还未露面。警方传唤狗主人张鑫伟，但他不接民警电话，也拒绝配合警方调查。

据了解，去年我省法院受理的狗伤人案件，至少有10起。如何管住恶犬伤人？昨日，记者采访了福建省高院民事一庭法官李为民。

狗主人：“大不了关我15天”

事发后，受伤商户林先生曾索赔5500元。但在江苏工作的张鑫伟，自称自己只是狗主人的表哥，严词拒绝了协商，并称“可以去法院起诉”。

昨日，记者从福州市盖山派出所了解到，民警到长乐调查发现，张鑫伟才是真正的狗主人。近日，记者和被咬商户均多次致电他，但他挂断电话拒绝接听。经办民警说，警方传唤了张鑫伟，也多次致电他，但张鑫伟也不接听民警的电话，拒绝配合警方调查。民警说，只能继续给他及其家人做思想工作。

不过，林先生告诉记者，他昨晚再次拨打了张鑫伟的电话，这次张鑫伟接听了电话。林先生说，张鑫伟在电话里称“去告我，大不了关我15天”。这令林先生十分气愤，“简直就是无赖”。

1. 为何受害人维权难?

对话省高院民事一庭法官李为民

李为民：狗伤人案件有四个特点：受害人多老、少；烈性犬多；一狗伤多人；伤害严重化。

我省还没有一部养犬地方性法规，在福州、厦门等市，虽然有养犬管理办法，但都是地方性规章，约束力弱。全国也没有相关行政法规。此外，管理主体缺位和混乱，无法落实管理责任。

即使进入诉讼程序，也有很多难点：难取证、难确认责任主体、难认定伤情。另外，诉讼的成本较高，诉讼周期一般需要一个月，因此只有少部分人会通过诉讼处理。

2. 如何确定损害责任？

李为民：我国《侵权责任法》规定，不管致害人有无过错，一般都应承担赔偿责任。但如果损害是因受害人故意造成或存在重大过失的，可以免除或减轻致害人的责任。致害人包括饲养人和管理人。

故意包括：窃取他人饲养的狗；闯入特定私人饲养狗的场所，并有警示标志。重大过失一般指受害人的自身行为客观上诱发了狗的侵害。不过，举证责任都在狗的饲养人和管理人。

狗的饲养人或管理人在以下情形中需要承担责任。一是违反管理规定，未采取安全措施：无饲养人资格；未办理养犬登记证；进入市场等公共场所；携犬出户时未束犬链，无成年人牵领；携烈性犬出户；饲养了禁养烈性犬。二是遗弃、逃逸的动物造成他人损害。但如何确定责任主体很难。三是因第三人的过错，受害人可以向狗饲养人、管理人或第三人请求赔偿。四是妨害他人生活。

3.如何确定赔偿金额？

李为民：受害人需要提供单据，诉求对方赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费和精神抚慰金等。不过，较难界定精神损害的程度。如果造成严重的精神损害，可以请求精神抚慰金。严重的精神损害的认定，包括致残、死亡、容貌损害或重要器官受损等。不过，只是造成一般的精神损害，法院一般不会支持这项。

精神抚慰金在一般情形下，最多会支持5万元。具体赔偿受害人多少精神抚慰金，由法院根据综合情况确定。包括双方过错程度、违法情况、赔偿能力、当地经济生活水平和受害人的伤情等。

4.立法须解决哪些问题？

李为民：应尽快制定统一完备的动物饲养管理条例，这在技术上不难。但由于立法部门重视、调研不够，导致立法滞后。

制定这样一部动物饲养管理条例，有8个关键问题。一是明确饲养动物的主体资格，谁可以养，谁不可以养；二是制定登记制度；三是制定防疫、年检制度；四是制定公共场所禁入制度；五是出户须有严格防范措施；六是明确禁养犬种和禁出户犬种；七是遵守社会公德；八是明确管理和处罚部门，公安部门较适合作为责任部门。