N据新华社电

因犯受贿罪、贪污罪，河南平顶山中级人民法院近期判处河南周口原市委常委、政法委书记朱家臣有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。在任周口市政法委书记7年间，朱家臣贪污受贿共计681多万元，其中通过虚开、购买假发票“派发”给基层单位和个人，以报销形式索贿达400多万元。朱家臣在悔过书里说，自己的堕落是从自认为“小事”“没事”“出不了事”开始的，认为随意在基层单位报销费用票据不算问题。

共向90多人索贿

朱家臣2007年起任周口市委常委、政法委书记，时间长达7年。2013年10月，河南省委第四巡视组在周口市进行巡视回访期间，不断接到举报，“朱家臣人走到哪里，发票就报销到哪里”，报销发票成为其谋取非法利益的手段，基层单位苦不堪言。

周口公安系统一名基层干部说：“我过去根本不认识他。有一年春节，收到他发来的短信，大致意思是鼓励鼓励，末尾提醒我还有机会能进步。”“你想，他那么大的领导给我发短信，能不去见他吗？结果到办公室刚说上几句话，他就递给我几张发票，大概有1万多元。”

类似情况，在周口市政法系统、县区党政机关，甚至银行、高校等领域的干部，都不同程度地遇到过。

案件审理发现，朱家臣先后向90多人以报销发票形式索贿达400多万元，多的报销五六次。

不报给人穿小鞋

从河南省纪委调查掌握的情况看，朱家臣平均三天报一次票。“可以说，他几乎天天都在研究如何报票，哪有时间想工作、干工作？”

而这些发票得以顺利报销，一方面是朱家臣滥用手中的权力，另一方面是其钻了财务管理过程中的漏洞。

河南省纪委办案人员介绍，有一次，朱家臣给一名县委书记“派”发票，结果被顶了回去。此后，朱家臣就开始给他“穿小鞋”，凡是朱家臣分管的工作评比，只要逮住机会，就大会批小会讲，年底评先把这个县评为“落后单位”。

河南省高级人民法院一副院长说，朱家臣报销发票已构成索贿罪的要件。一是他借报票之名主动索要；二是具有勒索性，或者是乘人之危。