N海都记者 朱丽萍

海都讯 日前，国家旅游局、人力资源和社会保障部以及中华全国总工会联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，指出旅行社要“探索建立基于游客自愿支付的，对导游优质服务的奖励机制”。旅游业内人士将此解读为，国家正将导游小费推向合法化。

对此，福州市民担心，导游小费合法化不仅不能规范旅游市场秩序，如果没给导游小费，导游会“刁难”游客。福州旅游业内人士表示，有旅游机构曾试水导游“小费制”，但只有两三成游客买账。我省旅游专家认为，导游“小费制”是国际旅游业的惯例，但旅游市场规范，还需建立健全导游薪酬制度。

市民：推“小费制”涉嫌重复付费

“支付给旅行社的团费中，已经包含了导游的服务费用，提供优质服务本来就是导游应尽的职责。”福州市民李女士认为，在国内游中，没必要再额外给导游小费。

“目前旅游市场已经很乱，导游强制购物、旅游途中私自增加自费项目等，如果导游小费合法化，担心进一步增加旅游市场的乱象。”福州郑女士说，有朋友到境外旅游，没给导游小费，被导游带到购物点强制购物。她担心，如果导游小费合法化后，游客没给导游小费，导游会“刁难”游客，甚至故意带游客到购物点。

也有部分福州市民认为，如果给了小费，导游的服务能更好，对于旅游市场能起到积极的促进作用。

当然，更多的福州市民认为，每位游客多付几十元小费，并不会改变导游拿回扣、强制购物的现状，目前国内旅游业急需解决的不是小费问题，而是旅游服务和价格是否透明规范、导游薪酬体系是否健全等问题。

业内：携程曾试水 多数游客不买账

“在国外旅游，事先都会被告知，每天需要给打扫房间的服务员多少小费，付给司机、导游多少小费。”福州一家旅行社的张经理表示，导游提供了优质服务，支付小费进行奖励是应该的。但该付多少，按照什么样的标准支付，此次有关文件却没有明确说法，为此要推广起来很难。

福州多家旅行社的相关负责人表示，在国内游中，暂时还没有推行“小费制”。导游小费的问题，其实是社会对服务价值的认同问题，游客可以自己决定是否给导游小费。但从旅行社角度出发，暂时不会去提倡。

记者了解到，早在2012年，携程旅游网曾试行国内游导游“小费制”，对国内旅游产品明码标价，游客可以对导游支付小费奖励。当时公布小费指导价，按照每人每天20~50元人民币支付。然而实施下来，只有部分跟团线路游客主动支付小费，最高比例也就两到三成，大部分游客还不习惯主动付小费。最终携程暂停了这一项目。

专家：旅游业要改变经营模式

福建师范大学酒店管理系主任、副教授游上称，在国际旅游业中，向提供服务人员支付小费已形成一种惯例，是被服务者对提供服务人员的一种肯定，是一种礼仪，也是很温暖的行为，但寄希望于推行导游“小费制”以杜绝旅游市场的乱象，不大可能，还需建立健全导游薪酬制度。

据介绍，旅游市场秩序混乱，与现有的旅游业经营模式直接相关。很多导游只有很少的基本工资，甚至无底薪，又不允许收小费，合法收入来源解决不了，他们要生存，只能走非正常途径，包括购物拿回扣。因此，在导游和旅行社之间，应该按照《劳动合同法》来规范，要有基本的工资保障，外出带团，要有带团津贴。允许导游合理合法地收取小费，这样才能从根本上解决导游带着游客购物等问题。