N海都记者 林可 李拯 杨阳 包华

关注理由 昨日，福州多名专家接受海都记者采访时说，尽管细则尚未出台，但福州新区获批后，将大大提升福州的影响力和知名度，福州将以更高标准、更高层次、更高规格进行城市建设，“未来福州，将越来越宜居”。

琅岐：建宜居宜业生态旅游岛

记者昨天从马尾区了解到，福州新区的初期规划，将除琅岐岛以外的马尾区划分为中部片区，该片区（还包括仓山、长乐部分区域）为新区核心区。而琅岐岛划分为北部片区，重点发展滨海休闲度假、航运物流、特色都市农业等产业，建成生态良好、环境优美、宜居宜业的生态旅游岛。

为全面落实福州新区的国家战略定位，在去年建设的基础上，今年福州新区计划完成2000亿元的固定资产投资。在这2000亿元巨资的推动下，新区范围内的仓山三江口片区（含自贸试验区），马尾快安和琅岐岛，福清江阴工业区和蓝色经济产业园区，长乐空港及周边漳港、文武砂、松下等重点区域开发步伐将不断提速，新区建设框架将逐渐拉开。

根据规划，力争到2020年，福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建成，重点产业园区、重要城市组团建设取得重大突破，经济社会发展成效明显，福（州）平（潭）一体化发展格局基本确立，形成海峡两岸交流合作重要承载区。

四大利好叠加，机遇千载难逢

陈明森 省委党校产业与企业发展研究院院长

“申报了一年多，终于获批了。”得知福州新区获批的消息，陈明森感慨道。“福州当前既有自贸试验区政策，又是海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区，现在又有了福州新区，四大利好叠加，是千载难逢的发展机遇。”陈明森说。

福州新区获批后，对产业集聚以及企业转型会带来哪些改变？如何利用政策优势实现福州经济升级版？

陈明森认为，福州新区要力争成为全省乃至全国传统产业、智能化改造基地。“由于福州新区主要核心区都临海，可以重点发展4类产业，分别是临海大型机械装备制造业、精细化工业、冶金业和智能制造业。”陈明森建议，福州新区要发展高附加值的产业，以及可以替代进口的产业，可以积极利用临海优势，另外可借新区赋予的政策，积极对长乐轻纺工业转型升级。

而对于福州新区内琅岐的发展定位，陈明森认为，琅岐要以发展休闲旅游业为主，积极布局海岛型经济。

国家级新区获批，市民直接受益

黄茂兴 福建师范大学经济学院副院长

黄茂兴说，市民最直接受益的，是基础设施建设将更加完善。除了机场、高铁、高速公路、码头外，与百姓生活息息相关的供水供电、商业服务、园林绿化、文化教育、卫生事业等基础设施，也将获得更多资金支持，提升到“国家级新区”的标准。

据公开报道，今年5月刚刚获批的湖南湘江新区，在授牌当日，就获得了51亿元的投资，专门用于基础设施建设。

黄茂兴认为，推进福州新区，必须大都市的思维理念先行，“新区建设，不是短平快的布局，需要长远谋划”。

1992年，时任市委书记习近平提出福州新区设想

福州新区获批，缘起于20多年前的宏大规划。

1992年，时任福州市委书记的习近平倡导并主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”工程），打造“闽江口金三角经济圈”的概念应运而生。“可以说，福州新区的雏形，就是习近平提出的闽江口金三角经济圈的设想。”省委党校产业与企业发展研究院院长陈明森回忆说。

省委常委、福州市委书记杨岳对福州新区寄予厚望，他曾在调研时强调，要紧紧抓住福州发展面临的重大机遇，以时不我待的责任担当和昂扬向上的精神状态，全力推进福州新区开放开发，努力推动福州加快发展、跨越赶超。

福州市长杨益民也表示，福州新区是在更高起点上建设“闽江口金三角经济圈”。福州新区建设的终极目标是：到了2020年，福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，最终将成为海西经济区最具活力的重要增长极。

□延伸阅读

新区模式 有两类

一类是设区委区政府，如浦东新区、滨海新区，另一类是设管委会，但有独立财政权，如湖南湘江新区

目前，除福州新区，此前全国已设立13个国家级新区。纵观新区13个“前辈”，它们究竟采用怎样的管理模式？新区成立对当地经济有怎样的影响？福州可否借鉴？

浦东滨海两江 行政级别副省级

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级。而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区依托的主体城市为地市级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。

国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。如广东南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一由国家发改委牵头的国家级新区。

强大“磁场效应” 经济增长迅猛

“新区以模式来分，目前主要有两类，一是有设区委区政府，如浦东新区和滨海新区，另一类只设管委会，但有独立财政权，如湖南湘江新区等。”陈明森说。

过去十几年中，城市新区是中国区域经济中最独特的风景。对于上海、天津这样的城市，浦东和滨海是大都市的标志，对于西安这样的二线城市，新区是建设“新西安”的承载，对于更一般的城市，新区则是希望。

专家介绍，近几年，已经成熟的国家级新区的发展速度是有目共睹的，除去浦东新区因为发展已相当成熟和面积限制增长率外，重庆两江新区和天津滨海新区的增长率都非常迅猛，与同时期的全国GDP增长率相比，优势明显。

国家级新区具有巨大魔力，来源于特殊管理权所带来的一系列稀缺的利好点和优惠政策。在国家政策的支持下，新区将形成强大的“磁场效应”，进一步促进招商引资、推动相关改革，为城市带来众多发展机会。