N新华 法晚 央视 新京

前天，潜逃美国14年的“百名红通人员”之一杨进军被强制遣返回中国，在福州长乐机场参与杨进军遣返交接工作的人员中有一个熟悉的面孔，他就是日前从外交部调任国家预防腐败局的刘建超，这是他履新后首次公开亮相。央视画面也透露了另一个信息——刘建超也兼任中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人。

《新闻联播》的画面中，刘建超前天上午在机场参与杨进军遣返的交接工作。根据字幕介绍，刘建超有三重头衔：国家预防腐败局副局长、中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人、中央纪委国际合作局局长。

刘建超是首位调往中纪委系统任职的外交部领导层官员，也将是国际合作局设立以来首位有外交和新闻发布背景的局长。

据了解，海外追逃和国内贪腐调查最大的区别就是涉外，涉及国与国之间法律法规适用和国际法的适用问题，还必须具有良好的对外沟通协调能力。

分析指出，刘建超熟悉国际事务，有丰富的外交经历，又熟悉中央的思路和政策，还长期负责外交部新闻发布工作的他，对于如何拿捏国际追逃宣传工作、树立中国形象将有很大帮助。从这个角度看，刘建超的背景无疑十分契合。

□释疑

1 遣返杨进军是如何实现的？

杨进军作为非法移民被遣返

美国首次向中国遣返“百名红通人员”杨进军，目前中美之间并没有签订引渡条约，遣返是如何实现的？

美国遣返中国贪腐人员早有先例，最为著名的是余振东案。2004年，通过中美执法合作联合联络小组，美方将涉嫌侵吞中国银行开平支行数亿美元资金的主犯余振东遣返中国。

参与开平案中美合作的司法部原正司级巡视员、现任北京师范大学国际刑法研究所所长黄风对记者表示，美国向中国遣返涉嫌职务犯罪的在逃人员，杨进军案这是第一次。

在遣返方式上，虽然中美没有引渡条约，但是美国采用了引渡的替代措施，完全用移民法的形式，直接将杨进军作为非法移民遣返。之前著名的余振东案类似于劝返，是犯罪嫌疑人自愿接受劝返才得以实现。

中国政法大学国际法学院副院长马呈元向记者分析称，杨进军可能没有像杨秀珠一样申请政治避难。否则的话，在美国法院判决之前，美国不会遣返他。

2 美国为何此时遣返杨进军？

以此向中国表明反腐合作诚意

下周，国家主席习近平将对美国进行国事访问。在这个时候，美国遣返杨进军，有何深意？

9月9日至12日，中央政法委书记孟建柱作为习近平主席特使，率公安、安全、司法等部门有关负责人访问美国。分析称，此举是为习近平美国之行“打前站”，双方将沟通司法合作的问题。

黄风表示，前一阵有传言称美国政府要叫停与中国“天网”行动的合作，这是不实的传言。美国在习近平主席访问前夕遣返杨进军，是希望向中国表明其在反腐和追逃追赃合作上的诚意。

中美在追逃追赃方面早有合作。中美执法合作联合联络小组于1998年5月成立。目前，两国是APEC反腐执法合作网络联合主席，秘书处设在中国。

3 私企业主为何涉“贪污贿赂罪”？

或因给官员贪污贿赂提供协助

值得注意的是，杨进军并非公职人员，其曾经经营的公司为私营性质，中央纪委监察部网站公布的案件定性为“涉嫌贪污贿赂犯罪”。《刑法》对贪污贿赂罪的定义是指国家工作人员或国有单位实施的贪污、受贿等侵犯国家廉政建设制度，以及与贪污、受贿犯罪密切相关的侵犯职务廉洁性的行为。

私营企业主为何会涉嫌“贪污贿赂罪”，还上了国际红色通缉令？对此，浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜解释，这其中很大可能是他给公职人员贪污贿赂提供协助，那也会定性为“贪污贿赂”。

检察机关称，杨进军的具体案情较为复杂，案件尚在进一步调查之中。