N张贵峰

背景：2016国家公务员考试公告14日正式发布。相比往年，国考政策最为显著的变化是：首次明确“体制内的在职公务员不得报考”，仅面向体制外人员进行招录。（据10月14日《京华时报》）

“双通道”录用可防基层人才流失

“在职公务员不得报考”有利于将“国考”与目前体制内现有的“公务员遴选”体制充分区别开来，构建一种各司其职的“双通道”录用机制——体制内公务员走“遴选”通道，而体制外则走“国考”通道。此外，“仅面向体制外人员进行招录”，在一定程度实际上也有助于避免在不同层级和地域之间，造成公务员职业内部的人才“虹吸效应”，防止基层边远地区公务员简单通过国考“跳槽”，导致“人才流失”。

但从构建全面合理的职业生态角度看，现行公务员职业生态仍需进一步激活，健全完善面向体制内的“遴选”，不仅要从“入口”也要从“出口”方面不断完善疏通公务员职业生态，最终让公务员职业成为一个真正“能进能出、能上能下”的正常且充满活力的职业。

干部选拔或可面向社会

国考首次仅面向体制外招录，舆论对这一点关注度最高。这意味着我国公务员报考正式进入“双通道”模式。笔者很期待“仅面向体制外招录”带来的积极变化，同时也认为，无论是“国考”还是干部选拔，应该进一步向体制外倾斜。比如目前的干部公开选拔，主要是在体制内选拔，能否拿出一些领导岗位在社会上公开选拔，值得考虑，干部选拔渠道单一化有一定弊端，而面向社会公开选拔干部有利于加快公务员系统人才流动，会给公共政策制定和公共事务决策带来新的“营养”。从这个角度而言，“国考”改革以及领导干部选拔，还有可以改进的空间。