《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》昨日发布。

意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，到2020年，市场决定价格机制基本完善。

意见提出，正确处理政府和市场关系，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。

2个关键时间点

2017年竞争性领域和环节价格基本放开

2020年市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

6大重点改革领域

意见明确了6大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制、加快推进能源价格市场化、完善环境服务价格政策、理顺医疗服务价格、健全交通运输价格机制，以及创新公用事业和公益性服务价格管理。

3大政府定价领域

对于极少数保留的政府定价项目，意见提出，要推进定价项目清单化，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开，坚决管细管好管到位，最大限度减少自由裁量权，推进政府定价公开透明。

意见明确，于2016年以前制定发布新的政府定价目录，将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序，不断完善成本监审机制。对按规定实行成本监审的，要逐步建立健全成本公开制度。

关键词能源逐步减少天然气补贴

意见明确，加快推进能源价格市场化。

意见提出，按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴。

意见明确，择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。

意见还提出，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。

关键词治污推进排污权有偿使用

意见提出，统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。

意见明确，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则，合理提高污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本，探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制，对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。

积极推进排污权有偿使用和交易试点工作，完善排污权交易价格体系。

关键词

生态研究征收水资源税

意见明确，完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格和财税制度改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。

完善涉及水土保持、矿山、草原植被、森林植被、海洋倾倒等资源环境收费基金或有偿使用收费政策。

推进水资源费改革，研究征收水资源税，推动在地下水超采地区先行先试。

关键词

医疗公立医院价格分类管理

意见提出，到2020年基本理顺医疗服务比价关系。

意见要求，公立医疗机构医疗服务项目价格实行分类管理，对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格实行市场调节价。

关键词

交通铁路竞争性领域放开

意见提出，逐步放开铁路运输竞争性领域价格，扩大由经营者自主定价的范围；完善铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制；构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。

建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。