N程阳

背景：龙岩新罗区一家塑胶厂，其排污暗管如地下工事，成人弯腰即可进入，里面还设有活塞灵活排污。日前，启贵塑胶公司被查处，老板将面临行政拘留。（详见本报昨日A05版报道）

企业排污如此恶劣，手段如此隐蔽，环保部门坚决查处，值得点赞。但点赞之余，我们需要关注到被忽略的企业的声音。

这家公司现在用来排污的暗管，其实以前是想建造废水池来收集废水的，但因为容量不够，通不过审批，结果环保设施变成了排污工具。跟着就出现了一个“怪圈”：一方面是企业转正不成，干脆一烂到底，和环保部门玩起捉迷藏；另一方面，环保执法也疲于奔命，叫苦“屡打不死”。在这个猫捉老鼠的游戏中，这家公司在当地断断续续存在了近十年。

类似的问题，也发生在对黑电镀的执法上。近日，海都报连续报道了黑电镀被端的新闻，环保执法的力度不可谓不大。但福州市的一位老环保读后给笔者发来一条短信，称“如果只堵不疏，黑电镀是打不完的”。这位老环保所说的“疏”，同样是指审批之难。他说，目前在福州，电镀行业基本都要进入元洪集控区，但电镀的审批却要“过五关斩六将”，环保、消防、安监等一个不能少，成本也相应翻番。又因为涉及重金属等，地方政府不让随意新建，而电镀的需求又那么大，利润又高，自然有人铤而走险。

要破解执法的怪圈，需要释放更多的制度红利。就拿颇有争议的环评制度而言，我省就有专家提议，不妨改革彻底点，取消环评审批改为备案制，只要制定准入条件，明确排放标准，核定排污许可证就够了，剩下的就是准确监测，严格执法。而企业，也有望摆脱审批的枷锁，焕发出新的活力。

强力执法是需要的，及时疏导也是需要的，如何打破污染企业打不完的怪圈，需要在堵与疏的有机结合与动态平衡。