开栏语

伴随经济发展和城镇化进程深入，国内电梯呈现爆炸式增长，从2000年的3.72万台增长到2015年保有量超过360万台，在改善人们生活的同时，电梯也面临着使用管理不当、维保不利、老化更新难等问题，各类电梯困人、伤人事件不断上演。

在用电梯，有无隐患？电梯安全，谁来负责？为破解难题，2015年4月，一场围绕电梯安全的监管大会战在八闽大地打响，逐渐形成了“企业（业主）全面负责、政府统一领导、乡镇（街道）属地管理、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的电梯安全工作新格局。

即日起，福建省质量技术监督局与海峡都市报联手，推出《聚焦八闽电梯安全监管大会战》专栏策划，此专栏既是电梯安全的曝光台，也是安全乘梯的普法区，更是部门管理进程的透视镜，展现全省电梯大会战的战绩、举措等，邀你一同见证我省更加安全、放心的乘梯环境。

N海都记者 陈蓉

海都讯 如何消除电梯事故隐患，有效减少故障，保障我省电梯安全可靠运行？昨日，记者从省质量技术监督局获悉，为让群众安全乘梯、放心乘梯，我省各地质监、安监等出“重拳”，从今年4月起至年底，在我省范围内展开了电梯安全监管大会战行动。

通过全面排查和集中整治，截至9月30日，全省已完成在册的137133台电梯的排查工作，其中在用电梯129196台，使用年限在15年以上的老旧电梯2358台。共发现存在管理问题或安全隐患的电梯11930台（其中“三无”电梯1749台），隐患率达8.7%，目前已完成整改4128台（其中“三无”电梯已整改627台），制定整改方案正在整改或采取监护措施7609台，责令停止使用及主动报停193台,发现隐患已基本整改完成。

四大机制 打造福建电梯安全新“格局”

目前我省拥有电梯13.7万台，并以每年15%以上的速度递增，电梯已成为现代社会生产生活不可或缺的交通工具。省质监局特安处相关负责人介绍，由于部分电梯管理责任主体不明确、使用管理不当、维护保养不到位、维修资金短缺或使用不畅通，以及老旧电梯逐年增多等原因，电梯困人等故障时常出现，致人伤亡事故也时有发生。

该负责人表示，为消除电梯事故隐患，全省开展为期一年的电梯安全监管大会战，要求电梯使用、维保与制造单位，进行电梯隐患和风险大排查，全面掌握在用电梯安全状况。“尤其是对‘问题电梯’进行评估建档。”该负责人说，对“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金）使用管理责任进行明确，更要综合治理老旧电梯更新改造等“老大难”问题，消除事故隐患和风险。

据介绍，此次大会战，着力推动落实电梯使用单位和维保单位的安全主体责任，建立以使用单位和维保单位为主体的电梯安全隐患排查治理、建立住宅电梯专项维修资金缺失或不足的有效筹措、落实无管理主体、无维护保养、无维修资金的“三无”电梯的使用管理和建立解决故障多发的老旧电梯更新改造、消除事故隐患的防控等四大机制的建设；并且加快“96333”等电梯应急处置服务平台的建设，缩短电梯困人后的救援时间，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率等。

八闽行动 排查整治全面铺开

福州 多举措推进大会战

大会战启动以来，福州市市场监督管理局与省特检院配合，开展摸底排查，调研摸底超期未检、超期未整改、“三无”电梯、故障多发的老旧电梯等问题电梯的基础数据和台账，明确了排查整治范围和重点。

此外，还开展需求调研，提供信息化服务。对电梯应急处置服务平台、电梯安全动态监管信息化平台和电梯主动报检平台等三大平台的功能需求进行了调研。

厦门 出台地方政策

8月1日，厦门市倪超副市长主持召开全市电梯安全管理专题会议，分析研究该市电梯安全管理工作情况、存在的主要问题、加强电梯安全管理的主要措施，以及针对电梯大会战采取的工作措施，会议研究讨论了《厦门市关于进一步加强电梯安全管理的意见》。

会议要求全面排查电梯隐患，重点排查复检不合格、故障频发、使用年限超过15年的电梯；对屡教不改、性质恶劣的，要严厉查处，近期要查处几起典型案件，并在媒体上公布。

泉州 明察暗访与民互动

“我们在媒体上开辟‘电梯安全关乎你我’专栏，定期向市民宣传电梯安全知识、介绍典型案例，解答市民困惑。”泉州市质监局介绍，针对大会战，制定明察暗访计划，开展电梯维保单位执法检查。目前，对检查发现的6家未按规范开展维护保养的单位予以立案查处，此外对丰泽区美仙山安置安区32台群众反映强烈的问题电梯，进行督促整改。

龙岩 严查公共领域

从5月起至今，在全市范围内开展电梯安全专项整治行动，重点范围包括居民住宅小区以及学校、商场、医院等公共领域非住宅在用电梯。据了解，整治工作共分五个阶段实施，通过全面排查和集中整治，重点解决龙岩在用电梯使用和维保安全主体责任不落实，无管理主体、无维保单位、无维修资金的“三无电梯”，使用年限达15年以上老旧电梯以及存在超期未检等存故障隐患的问题。

据悉，三明、南平、莆田、宁德等地也按照电梯大会战部署迅速行动起来，各项工作有序推进。

科技助力 应急、救援、监管大幅提升

此外，记者还从省质监局了解到，结合大会战，质监部门投入大笔资金，开展特种设备安全动态监管平台、电梯安全报检平台、电梯应急救援平台建设，应用科技手段，提升监管能力和服务保障水平。

据了解，目前，电梯应急处置服务平台已完成功能需求编制，并建立了系统方案，全面进入研发阶段。而电梯等特种设备安全动态监管平台、电梯报检平台和电梯安全宣传公众微信平台也已上线试运行。

值得一提的是，省质监局还与省安监局、省住建厅、省财政厅、省消防总队等协管部门沟通协调，取得理解和支持配合；商请省住建厅同意修订《住宅维修资金续筹管理办法》，为解决住宅电梯维修资金不足问题提供政策依据。

在标准化建设方面，省局还制定了《福建省电梯使用管理规范（试行）》，推动电梯使用单位落实安全主体责任；与省工商局联合推行《福建省电梯日常维护保养合同》范本，明确电梯使用单位和维保单位双方的责任义务，规范电梯维修保养行为。

政策引导 省政府出台意见 明确六大保障

为更好开展电梯大会战工作，福建省质监局专题向省政府进行了汇报，并取得了省政府的重视和支持。

7月7日，省政府出台了关于《进一步加强电梯使用安全工作的意见》，进一步明确电梯使用管理责任主体和各级政府及有关部门监管职责，明确了六大保障措施，进一步加强电梯使用安全。

《意见》指出，各级政府对本行政区域内安全生产全面负责，应当加强对电梯安全工作的领导，建立电梯安全工作联席会议制度，及时协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项，督促相关部门认真履行电梯安全监管职责。乡镇政府应当履行电梯安全属地管理职责，督促电梯使用单位、维保单位开展电梯安全隐患日常排查治理，落实安全责任，调解处理涉及电梯安全问题的投诉和纠纷，协调落实电梯使用单位和电梯日常运行、维护保养、修理、改造、更新等经费保障。

值得强调的是，特种设备安全监督管理部门要牵头制订电梯监管、电梯物联网平台统一标准，充分利用福建省物联网支撑公共平台，开发建设电梯等特种设备动态安全监管平台，加强平台信息的动态管理与应用。而各级政府应以该平台数据作为特种设备安全目标责任考核依据，还将电梯应急救援纳入本级政府突发事件应急救援体系，建立电梯应急救援平台，统一协调指挥电梯突发事件应急救援工作，形成以电梯使用单位为救援主体，电梯维护保养单位为救援主力，消防部门为救援保障的三级应急救援机制。