N中国证监会网站 新华 宗禾

证监会新闻发言人邓舸6日在例行新闻发布会上宣布，证监会将重启新股发行，并重点围绕解决巨额资金打新、简化发行审核条件等事项，进一步改革完善新股发行制度，包括将申购时预缴款改为中签后再缴款等。证监会表示，这是新股发行体制改革的进一步深化，朝着股票注册制改革的方向又迈出了坚实的一步。

28公司年底前发行 仍按现行制度

据介绍，证监会将先按现行制度，恢复前期暂缓发行的28家公司中已进入缴款程序的10家公司新股发行，这些公司准备工作预计需要2周时间；剩余18家公司将在年底前分两批发行；同时，证监会将恢复新股发审会。

今年7月初，因市场出现异常波动，已经启动新股发行程序的28家公司暂缓发行，首发企业的初审会、发审会等会议也随之暂缓安排。这是证监会史上第九次暂停IPO。

邓舸说，目前股票市场已进入自我修复、自我调节阶段，恢复和保持合理适度的新股供给，有利于增加市场活力，增强市场功能，积极稳定、修复和建设市场，促进市场的持续健康发展。

重组预审时间 减少5个工作日

证监会同时宣布，改进审核模式，进一步优化并购重组审核流程。

按交易类型不同，非关联交易申请预审时间不超过5个工作日，经预审无重大问题的，可以不发反馈意见直接提交重组委审议；借壳上市和关联交易申请，预审时间不超过10个工作日。

“这样一来，预审时间比现有流程减少了5个工作日。”证监会上市部有关人士说。

据介绍，11月9日后受理的并购重组申请将按照新流程审核。11月9日前已受理的并购重组申请，继续按原流程审核。

□名单

这10家公司或将先发行 预计冻结资金4.46万亿

据媒体报道，10家将先行启动发行的新股分别是：读者传媒（603999）、博敏电子（603936）、道森股份（603800）、安记食品（603696）、邦宝益智（603398）、中科创达（300496）、润欣科技（300493）、凯龙股份（002783）、三夫户外（002780）、中坚科技（002779）。

此前有业内人士预估，这10只新股冻结资金规模大约在4.46万亿元。

剩余18家则分别是：高科石化、银宝山新、美尚生态、盛天网络、通合科技、可立克、奇信股份、富祥股份、山鼎设计、华自科技、华源包装、久远银海、万里石、乾景园林、桃李面包、中新科技、思维列控、井神股份。

□算笔账

取消预缴款能盘活多少钱？

2015年6月初，25公司集中发行：

预缴款   冻结资金最高5.69万亿

取消预缴款  申购资金仅需414亿

完善 五大措施

申购预缴款改中签缴款

取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款；拟建立网上投资者申购约束机制，网上投资者连续12个月内累计3次中签后未足额缴款，6个月内不允许参与新股申购。

取消“募资使用”门槛

突出发行审核重点，调整发行监管方式，严格执行证券法规定的发行条件，将一部分基于审慎监管要求增加规定的发行条件调整为信息披露要求，不再将“独立性要求”和“募集资金使用”作为发行上市的门槛，相应调整并加强对有关信息的披露要求。

小盘股不再网下配售

公开发行股票数量在2000万股（含）以下且无老股转让计划的，取消询价环节，由发行人、主承销商协商定价，全部向网上投资者发行，不进行网下询价和配售。

建摊薄回报补偿机制

加强对中小投资者权益保护，建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施，并在招股说明书中作出承诺。

欺诈发行，保荐机构先赔

强化中介机构监管，落实中介机构责任，建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中公开承诺：因其为发行人首次公开发行制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将先行赔偿投资者损失；完善信息披露抽查制度，出台会计师事务所从事证券业务监管办法。

以上措施需要修订或制定相关规则，为此，证监会将IPO管理办法等修订草案同步向社会公开征求意见，履行相关程序后发布实施。