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美国总统奥巴马即将从华盛顿启程,开始他的亚洲之行。从11月14日开始,在为期9天的行程中,奥巴马将参加在土耳其举行的二十国集团(G20)峰会、在菲律宾举行的亚太经合组织领导人非正式会议、在马来西亚举行的东亚峰会以及美国-东盟峰会。
事实上,从今年早些时候开始,越南国内一些人就对奥巴马年底借亚洲之行访问越南有所期待,特别是越共总书记阮富仲访美之后,这种猜测更加似真。如今,奥巴马的行程单中没有越南,越南国内诸多猜测和期待落空,随之而来的是各种疑问和解读。
访越有理由
奥巴马说过将在任期内访越
奥巴马上台后,一改前任总统小布什“忽视”东南亚的做法,高调宣布“重返东南亚”,继而拓展为“重返亚太”、“亚太再平衡”战略。
这是奥巴马执政以来的重大战略调整,东南亚也由此成为美国亚太新战略的重点。
越南人口9000多万,面积32万多平方公里。尽管越南的经济发展水平低于老东盟六国,但却领衔新东盟四国。无论从人口规模、国土面积、地缘政治,还是综合国力尤其是军事实力来看,越南在东南亚占有十分重要的地位。
自美越关系1995年正常化以来,两国关系迅速提升,实现了“化敌为友”到“全面伙伴”的重大转折。2013年越南国家主席张晋创访美时,奥巴马宣布将在任期内访问越南。今年7月,阮富仲首次以越共总书记的身份对美国进行“历史性”访问。
今年是越美建交20周年,双方的纪念活动丰富多样。越美媒体、智库都曾报道、预测奥巴马将在11月亚洲之行中到访越南,作为纪念越美建交20周年活动的高潮。
点击 7年9次亚洲行 就是没有越南
在到今年底为止的7年间,奥巴马总共有9次亚洲之行。其中,他访问1次的东盟国家有3个:新加坡(2009年)、柬埔寨(2012年)、泰国(2012年);访问或即将访问2次的东盟国家有4个:印尼(2010和2011年)、缅甸(2012和2014年)、马来西亚(2014和2015年)和菲律宾(2014和2015年)。
奥巴马迄未造访的东盟国家有3个:文莱、越南和老挝。文莱乃弹丸小国,而越南和老挝是东南亚两个共产党执政的社会主义国家。
不访越有原因
日程紧张?不想在习近平之后?不想跟即将卸任的领导人打交道?
美国最终决定奥巴马今年不访越,令政治外交观察家们感到意外。就奥巴马不访越南的原因,各方有多种解读。
美国有官方背景的智库人士给出的解释是,奥巴马日程紧张。美国国际战略研究中心有关人士在华盛顿对媒体说,奥巴马希望在越南呆上个“两三天”,但这次行程紧张,没有时间。这种说法显然是个托辞,很多媒体不以为然。不管行程如何紧张,只要有访越的诚意,两三天时间总是可以安排的。
另一种说法是,美国对在中共中央总书记、中国国家主席习近平访越之后访问越南“不太感兴趣”。
更多人认为,美国正在等待越共十二大的最高人事选举结果,因为,美国与越南这类国家打交道的习惯是“希望与将要掌权的实力人物而不是与即将卸任的领导人打交道”。这种思维,倒是符合美国外交的一贯做法。
点击 变与不变两国明年都大选
不过,如果奥巴马等到越共十二大后访问越南,越南方面的“实力人物”是明了了,而在美国那边,奥巴马倒成了“即将卸任的领导人”。
2016年是美越两国的“大选年”。美国总统选举将在明年11月举行,2017年1月新总统就要正式上岗。
越共十二大定于明年第一季度举行,新一届国会第一次会议定于明年5月举行。也就是说,越南党和国家领导人的换届更迭要到明年五六月份才宣告全部完成。奥巴马到那时已经名副其实成为等待交权卸任的“跛脚鸭”。即使他挤出时间访问越南,也不过只具有象征性意义罢了。
声音
越南与中国、美国搞好关系极为重要。如果与这两国关系好,我们就能保持平衡、主动,就能保持独立……原则是不跟着这个大国来反对别的大国。也不准许外国(在越南)设立(军事)基地,不准许利用(越南)领土来反对其他国家。
——越南国防部长冯光青大将