N新华 法晚 中新

今年11月1日起，快递行业落实实名制。快递实名制后，如何保护用户信息不被泄露？国务院法制办16日公布的《快递条例（征求意见稿）》，有望成为用户信息安全的又一法律保障。意见稿从用户和快递企业两方面对快件安全做出规定。根据该意见稿，快递企业需定期销毁快件运单，不得非法出售或泄露用户信息，确保用户信息安全。此外，针对快递野蛮装卸，意见稿规定，快递企业将被处最高5万元的罚款。

关键词：信息安全 泄露个人信息 可吊销许可证

征求意见稿加强对用户信息安全的保障。其中规定，经营快递业务的企业应当按照国务院邮政管理部门的规定建立快件运单及电子数据管理制度，定期销毁快件运单。

意见稿规定，经营快递业务的企业及其从业人员不得非法出售或者泄露快递服务过程中知悉的用户信息。

快递企业未按照规定建立快件运单及电子数据管理制度，或出售、泄露用户信息，尚不构成犯罪，或在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失等情况时，未立即采取补救措施，并未向所在地邮政管理机构报告的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

关键词：野蛮分拣 抛扔、踩踏快件 可责令停业

意见稿规定，经营快递业务的企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件。

经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

关键词：投递延误 承诺时限变更 应经用户同意

意见稿规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并应当按照承诺的时限完成递送服务。因特殊原因导致承诺的时限发生变更的，应当征得用户的同意。

未遵守共同的服务约定，在服务质量、安全保障、业务流程等方面实行统一管理，或者未向用户提供统一的跟踪查询和投诉处理服务的，由邮政管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而造成用户合法权益受到损害的，企业应当承担连带责任。

数据

去年快递近150亿件

据悉，我国快递行业近年来以40.4%的年均增长率迅猛发展，2014年全国快件量已突破146亿件，跃居世界第一。

寄件

用户要遵守的

危害安全的物品禁寄

意见稿明确，禁止寄递危害国家安全、破坏社会稳定、损害社会公共利益的物品以及法律、行政法规和国家规定禁止寄递的其他物品。

禁止、限制寄递物品的目录及管理办法，由国务院邮政管理部门会同有关部门制定并发布。

应如实填写快递单

意见稿明确，用户交寄快件，应当如实填写快递运单。快递运单应当包括寄件人姓名或者单位名称等身份信息、地址、联系电话；收件人姓名或者单位名称等身份信息、地址、联系电话；寄递物品的名称、性质、数量。

快递要遵守的

发现禁寄物品应拒收

经营快递业务的企业收寄快件、验视内件后，应当按照国务院邮政管理部门的规定在快件运单上作出验视标识；用户拒绝验视的，经营快递业务的企业不得收寄。

经营快递业务的企业在收寄快件时发现用户交寄禁止寄递物品的，应当拒绝收寄；在运输和投递过程中发现已经收寄的快件夹带禁止寄递物品的，应当立即停止运输、投递。

在快件中发现依法应当没收、销毁或者涉嫌违法犯罪的物品，企业应当立即向有关部门报告。

未核对快递单最高罚1万

经营快递业务的企业应当对快递运单信息进行核对，发现快递运单填写不完整或者信息填写不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

意见稿对上述不规范行为作出明确的罚则规定：企业收寄快件时未核对快递运单信息，或者快递运单信息填写不完整、不实仍予收寄，情节严重的，可以处5000元以上1万元以下的罚款。

收件

冒领他人快件将被治安处罚

意见稿规定，冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

投递快件时，应当告知收件人或者代收人当面验收。对于无法投递的快件，经营快递业务的企业应当退回寄件人。

用户交寄贵重物品的，应当事先声明。快件发生丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与用户约定的保价规则确定赔偿金额；对未保价的快件，适用有关民事法律的规定。

意见稿明确，国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。