N据新华社电

日前公布的《住房公积金管理条例（修订送审稿）》中，首次允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，这被认为是为国家住房银行设立铺路。

有利于缓解低收入者购房压力

长期以来，一边是银行房贷利率高、放款难，一边却有数万亿公积金沉淀资金“沉睡”，数据显示，截至2014年底，全国住房公积金余额3.7万亿元。

“目前，化解存量，稳定房地产市场、增加住房消费需求，是住房银行的重要作用，其可提供低利率资金，有利于缓解中低收入者的购房压力，也与当前楼市调控最主要的市场目标相统一。”中国房地产协会副研究员康俊亮表示。

地方利益或受影响

“虽然国家住房银行设立的条件已基本具备，但目前仍处研究阶段。”住建部政策研究中心研究员赵路兴表示，住房银行的设立意味着事业单位的公积金管理中心将改制成为金融机构，一方面，管理所属权难定，另一方面，是否具备金融管理能力也是未知数。此外，目前住房公积金主要由地方公积金管理中心管理支配，如果设立国家住房银行，那么地方利益将受到影响；当前的住房公积金主要存入中国建设银行的账户中，一旦建立住房保障银行，资金池发生改变，也将带来重大利益调整。

因此，赵路兴指出，国家住房银行不仅仅是公积金条例改革便可以解决的，而是需要更高层次的顶层设计。