核心提示 日前，本报报道了《榕占道工地将强制挂工期牌》这一新闻，新闻中提到，占道工地必须将工程名称、工期、完工时间、监督电话等公示，而且一旦工期拖延，市民可举报，部门将责令整改，并处罚。海都海外观察员发回一线见闻：在美加，施工项目事先都需要进行听证；工程施工过程中一旦被居民投诉，很可能会被勒令停工、整改；在日本街头的施工现场，甚至有工作人员站在一旁指挥过往行人，并为给行人造成不便而不停鞠躬。

日本 街头施工现场 有专人向路人不断鞠躬

讲述人 马海涛（原海峡都市报记者）心蓝（福州人在日本名古屋）

心蓝在接受海都记者连线时表示，在日本，时时为他人着想是贯彻始终的理念。日本的每个建筑工程队都遵守日本的建筑安全法和环境保护法，拒绝烟尘、拒绝吵闹施工。甚至每栋正在盖的房子都被帆布、纱网盖得严严实实的，防止粉尘和刺鼻气味扩散。心蓝表示，如果是占道施工，必然会做好相关围挡工作，而且一定会定期完成，不会扰民，更不会有灰尘漫天的场景。曾公派日本学习的洪先生甚至表示，日本的城市施工如路面改造，给人感觉如绣花般精致细腻。他自己曾亲眼看过一个路面施工：长崎某路段渗水，工程人员通过测量，开挖长宽甚至精确到厘米。而且整个工程的降噪防尘工作做得非常到位，如果不是看到施工通告，都不知道这是一个正在施工的工地。住在边上的或路过的人，不会感觉到刺耳的轰鸣声或看到满天粉尘。

马海涛日前去日本出差，他在日本街头看到一处施工现场，工地周围的安全设施很规范，工地的两头分别站着一名工作人员，一边用指挥棒指挥过往的行人，一边不停地向过往行人鞠躬，嘴里还一直重复说着：“给您造成不便请多原谅。”工地内无论是施工工具还是材料都放置得井然有序。洪先生也表示，在日本，占道施工的时候，都会安排交通疏导员指挥交通。这样，路面施工虽给行人带来不便，但却有序。

加拿大 修路要听证 遭反对就开不了工

撰稿人 黄志雄（原海峡都市报记者，现居加拿大）

修路修地铁对于加拿大来说是重大的基础工程建设，规划论证、资金筹集、拆迁补偿、招标施工等等各个环节都有法可循。笔者所居住的区附近要建地铁站或其他公共设施，一般早几年就会有区里的联邦、省市议员召开的居民听证会。如果大部分的居民反对的话，该工程就没法动工。

一旦项目通过各种论证成立，前期各种准备就绪，进入施工阶段，那么一定会影响周围居民出行及生活。施工单位会在施工地点划分区域，用围墙或铁栏杆等围起来，在周围道路设置公告标牌，内容有项目名称及开工到完工的日期等。工程施工中，运沙石车、建筑垃圾车等都要用工业塑料布覆盖才能上路，以防止灰尘弥漫及小石块掉在路上，保证道路安全及清洁。会有警车躲在各种路口，专门查没有盖布的运沙车、大卡车等。

加拿大的建筑工人都有行业工会的保护，所以上班时间一般是周一到周四，每天从上午6：30到下午3：30。如果超时工作，法律要求雇主要付双倍工资。如果没有十分紧急的状况，雇主不喜欢工人加班加点。这也是导致加拿大建筑施工周期普遍比较长的原因之一。由于建筑工人施工期间，大部分人外出上班，不会干扰居民日常休息及节假日周末的休息。笔者经常去建筑施工现场，没有觉得有多大的噪音，也很少见到灰尘漫天的情况。

笔者太太公司设计的多伦多的一个体育场，由于要赶在泛美运动会比赛前完工，所以业主要求施工单位务必在规定的时间内完工，否则每天罚50万加元。这逼得施工单位只好连夜施工，这也是在加十多年来，笔者唯一知道的一个要晚上施工的工程。

扰民被查实 施工马上叫停

撰稿人 巾凡（厦门人在纽约）

在纽约，进行一项工程施工，只要涉及公众利益，就会牵涉到多个政府部门的介入、监督与管理。工程的施工，一旦影响到周围居民的生活，无论是噪音、空气污染、交通安全，还是人行道占用等各种因素，居民都可拨打电话投诉。只要经现场勘查情况属实，工程项目便会被勒令停工、整改。

前期准备时间长

以位于曼哈顿下东城东河边在建的曼哈顿1号广场为例，这座大楼计划修建70层，修建计划大约是在4年前公布。发展商将修建计划提交给纽约市楼宇局之后，由楼宇局拨回社区委员会进行听证。只有在社区委员会批准通过修建计划后，楼宇局才会进入下一步的工作程序。经社区委员会反复讨论，最终在2年后双方才达成协议。和这栋大楼的兴建相似，在纽约市进行任何一项涉及公共利益，例如可能出现噪音干扰、空气污染、占道施工等的施工工程，开发商都必须到社区委员会进行说明，接受听证。

即便是政府部门的施工项目，也需要先在施工地点附近社区进行民意调查，之后需要前往社区委员会进行说明并接受听证。只有社区委员会投票通过后，工程项目才能进入下一个环节。如果社区委员会认为这个项目不利于社区发展，可能给社区带来任何隐患，都可以强硬地驳回项目计划。

一个项目多头管

总之，不能因为工程施工而影响到社区居民的正常生活出行，否则项目会受到社区的抗议，社区委员会也有很大权力喊停。无论是楼宇施工还是道路施工，多数会牵涉到楼宇局、交通局、环保局几个部门，因此一个项目多数是受到几个部门的同时监管，诸如检测施工对空气粉尘含量的影响、噪音干扰、对周围街道安全的影响、对周围楼宇安全的影响等。

市民投诉处理快

纽约市设有311市民热线，市民只要认为任何工程施工影响到自己的正常生活，会出现安全隐患，都可以拨打电话或上网投诉。这些投诉都会被以最快的方式通知至监管的政府部门，他们随即会派出检查员到施工现场进行勘察。只要检查员在勘察过程中发现问题，都可以当即勒令停工。存在问题的施工项目，只有整改后通过复查，才能恢复施工，否则只能一直停工下去。

根据纽约市的法律要求，这些施工项目都需要在工地进行各种安全设施的布置，装置警示桩及标语。如果需要占用人行道，那么就需要另辟一处人行通道供民众使用。如果有泥土车进出工地，那么需要有专门人员现场指挥交通，以免伤及行人。