N海都记者 陈蓉 文/图

海都讯 据电梯安全监管大会战的排查数据显示，我省目前有使用年限15年以上的老旧电梯2358台，并以每年30%左右的速度递增。老旧电梯，就像进入暮年的老人，一方面是设备零件线路老化，停机困人故障多发，如果得不到及时的维保乃至更新改造，将带来严重安全隐患；另一方面，电梯“老龄化”数量逐年激增，维保成本增高，改造资金筹集困难，仅凭质监部门加强监管并不能解决根本问题。不让老旧电梯成为城市之痛，亟需全社会的共同关注、重视和努力。

案例 借道太频繁 隔壁业主将通道上锁

9月22日，福州国货西路亚华大厦一梯户电梯坏了两个月，高层业主们回家时只能借助隔壁楼的电梯到屋顶，再穿过天台消防通道，下到自己家，虽然麻烦点，但还能“忍受”。然而不久，隔壁梯户业主有疑虑了，怕频繁使用电梯会影响自己出行，于是把楼顶消防通道上锁，分时间段开放，白天7点到晚上7点关闭。这下把业主们给“逼”急了，不得不面对电梯维修的问题。

原来该小区是早期楼盘，没有住宅专项维修资金，电梯使用15年老旧多病，维修更换已成难题。该小区花好月圆物业李主任回忆，电梯出故障后，物业积极联系电梯公司，经过检测，维修至少需要四五万元，这已超出了物业管理范畴，需业主们共同分摊。“涉及钱，业主们也是争议不断，是修是换，能拖先拖。”李主任说，直到隔壁梯户上锁了，业主们才下定决心共同面对。

经过反复沟通协调，从电梯陆续出故障起历时三个多月，业主们才终于达成共识，按照一定的比例出资，对电梯进行改造升级。日前，记者回访该小区发现，电梯已经改造完毕，可以正常使用了。

现状 老旧电梯占比1.7% 部件老化管理不善

事实上，亚华大厦业主们的遭遇并不是个案，福州不少小区也有相似难题。记者从质监部门了解到，目前还没有电梯强制报废年限的规定，行业内一般认为运行15年以上的电梯是使用年限较长的电梯（俗称“老旧电梯”）。截至9月30日，据电梯安全监管大会战排查统计，我省目前共有在用电梯约14万台，使用年限15年以上的电梯2358台（其中福州1243台），占在用电梯总量的1.7%。而据登记在册电梯的使用年限统计，从明年起，老旧电梯的数量将以每年30%左右的速度递增，到2025年将达到近6万台。

“由于运行故障多发，老旧电梯已成为群众投诉的热点问题。”省质监局相关人士直言，老旧电梯由于零部件磨损、电气线路老化等原因，导致故障率高，电梯经常困人或无法运行；加上早期技术落后，电梯安全性能指标相对低下，安全隐患相对较多。

电梯老旧多病，本应更加细心“调养”，加强日常管理和维保。“可是多数老旧电梯得不到良好的保养。”省质监局相关人士介绍，从电梯大会战整治和查处的情况看，仍然存在业主、物业和维保单位不履行安全主体责任的现象：有的业主不愿交费，野蛮使用电梯；有的物业只收费不服务，日常管理流于形式；有的故意压低维保价格，导致维保质量下降；有的维保单位低价揽保，以修代保。这些问题无疑“雪上加霜”，加剧老旧电梯的故障频发。

困境 资金筹措难 业主多不明义务

不仅如此，在故障频发的背后，老旧电梯还面临维修改造难的窘境。电梯“梯龄”到了15年，继续使用有没有危险？故障多，该修还是该换？电梯更新改造，能不能使用，可否使用住宅专项维修资金？部分早期的住宅楼和公共廉租房等没有缴纳住宅专项维修资金，改造资金该如何筹措？这些都成了困扰老旧电梯业主的疑虑。事实上，老旧电梯维修改造之难，折射出来的已不仅仅是电梯问题。

如果私家车出了毛病，相信很多都会主动把它送到修车店。但电梯出了问题，却成了一个弃儿。这让人不得不反思：在老旧电梯改造上，作为电梯的业主应尽到怎样的责任和义务？

不少小区的老旧电梯发生故障后，维修改造搁置多时，一拖再拖。究其原因，就是因为部分居民不愿缴交电梯维修费用。为何不缴费？采访中，记者了解到，居民搬出的理由颇多：一二层居民说自己楼层低，不用坐电梯；三四层居民说坐得少；还有的居民则指责租赁户把房屋当库房，用得多就应该缴得多,种种理由不一而足。

“殊不知，人人都在强调权利，而忘了自己的责任和义务。”省质监局相关人士表示，电梯是一栋楼的公共设施，属于业主的公共财产。业主享有乘坐电梯的权利，也有维护电梯安全的义务。权利可以放弃，但义务却不能放弃。对于低层住户来说，电梯可以不坐，但不能因此不缴电梯维修费用。打比方说，如果楼栋发生下水道堵塞，物业清掏需要使用物业专项维修资金，而高层居民不答应，说没有影响到自己，那低层居民该作何感想呢？

记者了解到，还有一部分无管理主体、无维护保养、无维修资金的“三无”电梯，由于无产权或产权不清晰，维修资金筹集尤为困难；此外，由于电梯维修、改造、更新使用住宅专项维修资金的支取手续环节较多，对于出现“电梯故障危及人身安全”的紧急情况，可能“远水解不了近渴”。这些都亟待政府和相关部门牵头去协调、解决。

破解 多举措助推 促社会齐抓共管

据悉，为全面掌握老旧电梯安全状况，预防和消除事故隐患，省质监局不仅将老旧电梯作为电梯安全监管大会战排查整治的重点，还专题向省政府汇报，积极协调相关部门，推动建立解决老旧电梯更新改造、消除事故隐患的防控机制。

据省政府出台的《福建省电梯安全管理办法》规定，省质监局要求检验机构依法对使用年限15年以上的老旧电梯进行安全评估，作出继续使用、维修、改造或报废的评估意见，让大家知道小区的电梯“身体”究竟怎样，为今后的维修或改造更新提供依据。目前省特检院已对1305台老旧电梯进行了安全评估。

“相对于电梯更新改造，评估老旧电梯，其实花的是小钱。”省特检院有关人士接受记者采访时表示，通过查找分析电梯安全隐患，判定风险等级类别，最后提出合理可行的安全对策或降低风险的措施，“如果电梯隐患未被发现继续带病运行，容易造成局部故障的恶化，反而增大了维修代价和费用，甚至产生不必要的事故”。

7月7日，省质监局汇报的电梯安全问题得到省政府高度重视，省政府办公厅出台了《关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》，为解决困扰老旧电梯的资金和主体责任问题提供了政策依据。《意见》明确监管部门、行业主管部门和乡镇政府要将老旧电梯作为安全监督重点；对使用年限达到15年以上的电梯进行大修、改造或者报废更新，所需费用从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或无住宅专项维修资金的，由电梯所有权人（业主）筹集。对于电梯属于多个产权所有者，且产权无法明确等情况，《意见》明确由乡镇政府协调落实电梯使用单位和电梯日常运行、维保、修理、改造、更新等经费保障。

此外，省质监局还积极协调，商请省住建厅同意简化电梯维修资金审核拨付程序，并制订住宅专项维修资金缺失或不足的具体筹措管理办法；确定申报《福建省电梯安全使用与管理条例》地方立法，争取将老旧电梯管理引入法治轨道。

破解老旧电梯难题，任重而道远，电梯安全工作涉及方方面面，需要多个部门的重视和支持，更离不开全民的参与，亟需全社会的共同关注、重视和努力。