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巴黎时间12日19点26分,在延期超过24小时的巴黎气候变化大会最后一次全会上,大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志的绿色小锤,宣告里程碑式的《巴黎协定》诞生,全球应对气候变化进程迈出重要一步。《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》,各代表团全体起立鼓掌,祝贺这一历史性协定的诞生。
长远目标
协定的长远目标是确保全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内“付出努力”。研究显示,目前全球平均气温已经比工业化前水平升高大约1摄氏度。与会各方承诺将尽快实现温室气体排放不再继续增加、本世纪下半叶实现温室气体净零排放。
减排目标
为实现该协定的长远目标,与会各方同意每隔5年重新设定各自的减排目标。目前已有180多个国家和地区提交了从2020年起始的5年期限内减排目标。该协定对发达国家的减排目标规定了绝对值要求。
评估目标
该协定要求与会各方今后4年内重新评估各自的减排目标,以便适时作出调整。该协定希望,各个国家和地区能够在可再生能源更廉价、更有效的前提下加大减排力度。
透明度
该协定作出透明度规定,要求缔约方汇报各自的温室气体排放情况以及减排进展,但赋予发展中国家适度“弹性”。
资金援助
协定要求发达国家继续向发展中国家提供资金援助,从而帮助后者减少碳排放以及适应气候变化。该协定也鼓励其他国家在自愿基础上提供援助。协定没有对这类资金援助作出具体金额规定。
损失和破坏
该协定包含“承认”损失和破坏的内容,主要是针对由气候变化引发的灾难。不少岛国正面临海平面上升所带来的威胁,对该条款表示欢迎。美国先前一直反对在该协定中增加这一内容,担心会招致一系列与极端天气相关的索赔要求。最终,协定特别备注“承认”并不意味着界定责任或赔偿。
应对全人类面临的最为复杂的气候变化问题,我们已经进入了一个全球合作新时代。全球所有国家为了共同的目标采取共同应对措施,这是有史以
来的第一次,这曾经无
法想象,现在势不可挡。
——联合国秘书长潘基文
《巴黎协定》是一个
公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律约束力
的协定,传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力积极信号。
——中国气候变化事务特别代表解振华
为了达成这个协定,已经等了40年,但
《巴黎协定》并不是终点,而是起点。
——法国总统奥朗德