N海都记者 涂明 汤先增 文/图

关注理由 宁德金溪防洪堤造价2.8亿元，建成才5年，却没能经受住今年8月的台风考验，护坡十余处被大水冲毁（详见15日A06版、16日A02版）。据了解，金溪防洪工程总造价6.1亿，其中，防洪主体造价2.8亿，配套的绿化景观造价3.3亿。对此，当地许多百姓感到不解：“景观工程花的钱，居然高于事关人命的防洪工程，这不是本末倒置吗？建议主管部门深入调查并追责。”

而对于受损的十余处堤坝护坡，此次修复要花380万元，并且采用新设计的“填充混凝土”加固，这是否可以提高堤坝的防洪标准？宁德水利部门称，即使经过修复加固，也无法提高防洪等级。这意味着，如果今后再来一场超过“30年一遇”的洪水，修复的护坡仍可能再次垮塌，届时还需大笔资金再次修复。

疑问1：护坡一冲就坏，工程是如何通过验收的

对于金溪防洪堤，在主管部门宁德市水利局和业主单位宁德市金马防洪防潮工程有限公司看来，这项水利工程总体是合格的。

对此，宁德不少市民质疑：被洪水一冲就垮的防洪堤，究竟是怎么通过验收的？

金马公司总工程师游国周说，当初工程竣工后，由宁德市水利局、金马公司、福建省围垦工程处（施工方）、监理单位等多家单位组织验收。因施工单位是按设计图纸施工，没有发现工程有问题，能够达到“30年一遇”的防洪标准，因此验收通过。

这“30年一遇”的防洪标准究竟是怎么来的？宁德市水利局相关负责人向海都记者出示了一份文件——2003年12月15日福建省发展计划委员会对宁德市发展计划委员会下发的《福建省发展计划委员会关于宁德市防洪防潮工程可行性研究报告的批复》。文件中写明，宁德市城区防洪标准为30年一遇，堤防工程等级为3级。

相关水利专家提出，30年一遇的防洪标准是2003年定的。可2005年和2006年接连出现“龙王”“桑美”两个“百年一遇”台风，此后还数次出现因恶劣气候引发的强降雨。面对频发的恶劣气候，宁德市相关部门应提出提高防洪标准的建议。令人遗憾的是，2010年建成的金溪防洪堤仍按“30年一遇”的标准建设。

宁德市水利局副局长陈家鑫表示，他们没问题，他们是严格按照上级要求和相关规定建设的。

疑问2：设计与施工，是否通过合法招投标程序

记者采访宁德市水利局和金马公司得知，该工程的设计单位是福建省水利水电勘测设计研究院，施工单位是福建省围垦工程处，均是水利部门直属或下属单位。对此，有市民质疑：设计和施工究竟有没有公开对外招标？

金马公司总工程师游国周说，都是按《福建省招标投标管理办法》执行，通过对外公开招投标选择设计和施工队伍。

昨日下午，记者打开“福建招标与采购网”，在依法招标公告和其他招标公告等其他公告栏，都输入“金溪防洪工程”等字样，搜到近两三年关于金溪配套绿化景观的招标公告，而对于2010年建成的金溪防洪工程的施工单位、监理单位等，并没有搜到。

昨日，记者再次与福建省水利厅联系，询问该厅是否会对金溪防洪堤的问题组织调查。该厅办公室有关人士表示，他已向该厅分管领导汇报过，对该工程的问题，因工程是宁德当地立项的，所以应由宁德相关部门调查处理。

宁德一些市民怀疑，护坡一冲就垮，可能水泥质量有问题。对此，施工方福建省围垦工程处曾表示，他们只负责建设，所有材料由业主单位提供。但业主方金马公司却表示，施工材料由施工方自行采购。

疑问3：为何配套景观花的钱，比防洪工程还多

为何不造更坚固耐用的防洪工程？两家单位的相关负责人均表示，资金缺乏是主要问题，预算就是2.8亿，要造12公里的沿河防洪堤。受限于预算，所以没法造防洪等级更高、优质的防洪工程。但据了解，金溪防洪工程总造价6.1亿，其中，防洪主体造价2.8亿，配套的绿化景观达3.3亿。

宁德市水利局副局长陈家鑫说，金溪防洪工程和绿化景观工程不是同一时间立项的项目，防洪主体工程在前，配套绿化景观工程在后。当初建设金溪防洪堤时，政府响应要配套绿化景观，又拿出相应的财政资金搞配套绿化景观。

对于景观工程花费为何高于防洪工程的问题，陈家鑫称不清楚，这是宁德市政府定的。

据今年10月宁德当地媒体报道，金溪防洪及景观配套工程是市委、市政府为民办实事及城乡环境点线面攻坚项目，景观建设将使整个金溪河道与宁德市区南北岸景观连成一条景观带。

疑问4：修复要花380万，防洪标准为何仍无法提升

昨日中午，海都记者再次来到金溪防洪堤金涵小区段，看到一台挖掘机正在河道里施工，将被冲坏的护坡的乱石清理出来。

记者注意到，被冲毁的堤坝护坡中，有多处是用水泥硬化的护坡。而有些护坡的平台，却没有用水泥硬化，都是泥土填埋。附近居民说，如果防洪堤护坡与护坡平台景观同时并行，可能就不会出现护坡被轻易冲垮的问题。护坡先建，护坡上的平台是土质的，只要水漫过护坡，再逆向返回冲刷，就会掏空护坡内填充的鹅卵石，使护坡失去支撑，护坡随之垮塌。其实，应该在建护坡的时候，将平台用水泥硬化，保护好护坡“薄弱的后背”。

宁德市水利局副局长陈家鑫和金马公司总工游国周称，此次金溪防洪堤修复方案经专家论证会后，由市委主要领导批复，380万的修复资金是国投出资，并且公开招标。中标单位“福建省禹众水利水电工程有限公司”在本月14日进场施工，工期两个月。

护坡经修复后能否提升防洪标准？陈家鑫和游国周均表示，金溪防洪工程在设计之初，其“30年一遇”的防洪能力就已确定，即使经过修复加固，也无法提高防洪等级。

这意味着，如果今后再来一场超过“30年一遇”的洪水，经修复的防洪堤很可能会再次垮塌，届时还需大笔资金重新修复。