N海都记者 余少林 袁丽群

海都讯 小女孩放学路上，省第二公路工程有限公司冲出一只大狗将她扑倒撕咬（详见本报1月10日A01版）。福州市疾控中心表示，每年到该中心打狂犬疫苗的人达五六千，其中被狗咬伤的占了八九成。

如何遏制狗伤人？制定相关法律，规范养狗行为，市民的呼声越来越高。《福州市城市养犬管理条例》（草案）于去年8月已提交福州市人大常委会审议，但至今仍未出台。人大代表和政协委员呼吁，养犬管理条例必须尽快出台，刻不容缓。

市民：养恶犬单位有责

恶犬从狗笼溜出伤人，仓山警方已对管理员作出行政警告处罚。昨日，市民张先生致电95060说，这种处罚太轻，单位也应一并受罚。“狗既然由公司代管，狗咬伤人，公司就有责任”。

对此，仓山警方一民警解释，《治安管理处罚法》只规定处罚自然人，也就是饲养人或管理人，还未涉及对公司单位的处罚。而公司单位主要承担民事赔偿的侵权责任。

对此，福建合伦律师事务所律师刘剑飞表示，这也是该条例不够完善的地方，应将单位列入处罚主体。“只要饲养人和管理人受单位委托或指派养狗，饲养人和管理人有主观过错，造成狗伤人，单位就该担责，相关责任人应受到相应处罚”。

市疾控中心：每年五六千人打狂犬疫苗

省立医院急救中心护士昨日透露，近期，每天被狗咬伤到医院打狂犬疫苗的人就有10多人。元旦假期三天，打狂犬疫苗的人更多，最高峰达到40多人，其中大部分是被狗咬伤。

福州市疾控中心门诊科陈科长告诉记者，每年到疾控中心打狂犬疫苗的人达五六千，其中被狗咬伤的占了八九成。被狗咬伤者平均一天有10多人，每年5月到10月高峰期每天达20多人。

榕养犬条例一审仍有不少争议

据了解，《福州市城市养犬管理条例》于2015年2月被列入福州市人大常委会的立法计划，《条例》（草案）于2015年8月提请市人大常委会审议，目前已通过一审。

福州有关法律人士介绍，按正常立法程序，一项地方条例从草案到颁布实行，在人大一般需经三次审议，最后报请省人大常委会批准后方可颁布施行，历时一到两年。若条例在审议中争议较大，修改内容多，出台时间就会有所延长。

榕养犬条例（草案）第一次审议时，各方提出了诸多不同意见，主要争议的问题是，主管部门的认定、犬类的认定及对福州全市犬类的调查情况等等，条例存多处需调整修改的地方。昨日，记者经多方了解获悉，有关部门已在加快养犬条例的修改，最快年内即可出台。

人大代表：部门不能怕担责而不为

“海都报持续关注恶犬伤人事件，并推进部门立法，这是真正为民办实事。”福州市人大代表薛爱国说，全国多省市都已实行最新的养犬管理条例，福州作为全国文明城市理应加快推进。

“因为怕担责，谁来管这个问题，多个部门都推诿过。”薛爱国表示，福州并非首个推行养犬条例的城市，全国已执行养犬管理条例的城市中，有70%由公安部门负责登记，部门可以多调研学习。

对此，省政协委员潘亮表示，养犬条例可以不断完善，管辖的内容可以不断扩充，但当务之急是，要有部门出面，先将易伤人的恶性犬、烈性犬管住，杜绝恶犬伤人悲剧再发生。