N海都记者 陈恭璋

海都讯 为有效遏制违法占地和违法建设（简称“两违”）行为，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进宜居环境建设，2014年初，福建省委、省政府决定用三年时间在全省开展“两违”综合治理专项行动。在该行动开展的第二个年头——2015年，是我省两违综合整治承上启下、攻坚克难的一年。

在2015年，全省两违整治取得哪些成绩？全省上下针对两违工作采取了哪些有力举措？2016年，我省两违综合整治工作重点是什么？日前，海都记者采访了省住建厅治违办相关负责人。

2015年成果 腾地6269万平方米 健全网格化管理

省住建厅治违办负责人介绍，2015年全省违建蔓延势头基本得到遏制，有效地助推城乡环境面貌改善，全省新拆面积5120万平方米，腾出土地6269万平方米，拆后利用4594万平方米，利用率达73%。

该负责人介绍，2015年是两违整治工作关键的一年，被称之为“攻坚克难”的一年，全省各地根据实际情况，将拆违重点与城乡建设、项目推进、产业转型升级、溪域整治等工作需要紧密结合，通过实施主题拆违，消除城乡房屋安全、消防安全等隐患，消除城乡脏乱差现象，改善人居环境，使得治违成效凸显。

同时，新增管控更加有力，各地健全网格化管理，加强日常巡查；分类处置试点取得突破，大多数地区已出台分类处置标准办法；督查考评更加严格，全省建立省市县三级督查考评机制，做到督查与问责有机结合，加强统筹协调、检查指导和考核奖惩；体制机制更加完善，全省以“无违建”示范点创建为抓手，以点带面，构建日常巡查、网格化管理、快速反应、责任追究、信息共享及部门联动等机制，推进标本兼治、疏堵结合的防控体系制度建设。

2016年目标 拆违3000万平方米 建“无违建”示范点

省治违办有关负责人介绍，2016年，全省“两违”综合治理工作将保持拆违高压态势，坚决遏制新增，深化巩固提升治理成果，着力构建常态化长效机制。

该负责人介绍，2016年全省拆违目标任务依然为3000万平方米，但要从注重“拆违数字”转向为注重“拆违质量”，严格落实网格化防控体系，突出“四重点、五部位、六先拆”的治理。重点对2014年专项行动开展以来顶风作案违建进行全面清理；结合生态环境治理、美丽乡村建设、产业转型升级等工作，深入开展城乡结合部、开发园区、重点项目周边等主题拆违；全面摸清底数，妥善处理历史违建，选择试点，逐个突破，逐步推开；畅通疏导渠道，落实个人自建房审批制度，结合危旧房改造工作，及时满足人民群众的合理住房需求；优化拆后土地利用，合理规划、改造、建设拆后腾出土地；推进依法治理，推动《福建省违法建筑查处条例》立法，加强舆论引导和法制宣传教育；以“无违建”为目标，开展市（县、区）、乡镇（街道）、村（居）各级“无违建”示范点创建活动，把“两违”综合治理推向纵深；健全完善制度，形成让人“不敢、不能、不想”违建的长效机制，实现标本兼治。

福州鼓楼区：先干道后居民区“集中会战”拆违

鼓楼区是福州市的老城区，老干道、旧小巷、老旧小区多，历史遗留的乱搭乱盖问题较为突出。而在2015年，鼓楼区以创建“无违建”示范区为契机，采取“集中会战”，持续发力，积极治理两违。2015年全年立案并拆除了1053起11.21万平方米（不含拆除防盗网约10万平方米），平均每天拆除3.19起。

对此，福州市治违办有关人士介绍，第一步是从“三纵三横”15条主干道入手，重点突破，先后组织开展了二环路会战、湖东湖滨路会战、乌山古田路会战等11次集中会战，拆除辖区内“三纵三横”15条主干道周边的“两违”200余起、1.26万平方米，基本实现了城区主要干道和进出城道路可视范围内无显见性违建。

第二步，逐步向居民集中区延伸，连线成片。以小区为单位，连线成片，整体推进，先后集中拆除了东汤小区、力信新村、河南新村等52个小区300多幢楼体共3.4万平方米的违法建设。

第三步，两违工作与重点项目建设相结合，为民生和环境改善提供坚实保障。拆除森林步道、双下路拓宽等项目周边违建100余起3.2万平方米，为项目扫清障碍；与建华支巷、大根路等11条小街巷改造相结合，拆除违法建设140起1.13万平方米；与福一村、银湖花园等30个老旧小区改造相结合，拆除老旧小区乱搭乱建200余起1.8万平方米；与保障青运会相结合，在2个月内集中清理了青运会比赛场馆、入住宾馆和进出城干道周边可视区域内约3300平方米违建等等。

莆田仙游县：历史违建分类处置 引导新村建设

省治违办有关人士介绍，莆田仙游县在开展两违综合整治工作中，严控新增“两违”的同时，坚持一村一策，加大历史违建分类处置力度，取得了积极成效。

首先是试点确权登记。在榜头镇坝下村、紫泽村等幸福家园试点村开展“两证合一”的确权登记工作，对符合规划的集体建设用地及房屋进行确认，出具规划确认函；不符合规划的，只作地籍调查，不予登记发证。已获审批的住宅用地类，未经审批部分面积，按照不同的标准征收土地补偿费后，予以确权发证。未批未处理住宅用地，2009年7月31日前的个人住房，收取2倍土地补偿费后予以确权发证。2009年8月1日后的，暂不予办理。目前这两个村已办理“两证合一”307户。

其次是分类清理处置。出台《仙游县“两违”历史遗留问题分类处置实施细则》，符合“幸福家园”村庄规划、用地要求和安全标准的房屋，按照规定标准交纳新农村建设配套费并补办审批手续；违规或超面积占用村集体用地及承包地建房的，除征收新农村建设配套费外，还要补交占用土地补偿费。

再者是引导新村建设，在大济镇乌石村和社硎乡白洋村开展土地整治与新村建设试点工作，结合危房户、无房户的建房需求，就近安置，集中建房。乌石村已拆迁旧房68户，集中建新安置26户，净增耕地27.8亩；白洋村已拆迁旧房114户，集中建新安置114户，净增耕地90亩，成为首批“无违建”村之一。