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女子怒斥北京广安门医院“号贩子”的视频刺痛了百姓看病焦急无奈的心，也再度揭开了“黄牛”猖獗、屡禁不绝的伤疤。媒体的关注、警方的严打并未终结“号贩子”的财路，曾被寄予“厚望”的挂号实名制也显得“力不从心”，如何根治医院“黄牛病”“挂号难”顽疾，再次成为全社会关注的问题。

编造姓名就能预约

自铁路系统实行车票实名制以来，除了春运、节假日等高峰时期，“票贩子”的活动频率明显降低。

然而同样的措施在解决“号贩子”的问题上，效果就大打折扣。记者在国内多个城市的挂号预约平台上发现，虽然要求实名注册，但输入编造的姓名和身份证号码，只要格式正确就能注册成功，进入预约流程。医院的实名制没有落实到位，也就无法阻止“号贩子”刷号、囤号倒卖的行为。

挂号实名制在国内许多医院早已实行。但是如此制度施行也有难点，例如孩子没有身份证号码，就只能用监护人的身份信息预约登记；另外急诊也无法因为没有身份证而拒绝病人。

线上、线下钻空子

挂号实名制看似给“号贩子”设置了巨大障碍，可“神通广大”的他们还是能够在线上、线下找到诸多漏洞“钻空子”。

在线下，“号贩子”们有组织地安排人轮流蹲守，现场排队这种原始方法虽然是“苦差事”，但“门路欠广”时通过倒卖“队首”位置，也能保证每天收入；而人脉广、关系硬的“号贩子”则宣称，可以从内部渠道获得专家号。

随着医院网络投放号源的增多，“号贩子”又找准了网络挂号的技术漏洞——多数医院网络挂号平台未与公安部门的身份信息系统联网，这也是为何铁路购票实名制能够发挥遏制“票贩子”作用，而挂号实名制“治标不治本”的关键因素所在。

用他人身份证件或伪造身份证，在放号“闸门”开启时立即“秒杀”，囤下放出的专家号，然后派出“多路人马”寻找买家，找到买家后利用时间差，取消预约腾出空位，马上用买家真实身份信息抢回，神不知鬼不觉“偷天换日”。

最高罚1000没威慑

挂号实名制的技术漏洞、管理漏洞、法律漏洞，足以为“号贩子”提供生存空间。

上海交通大学医学院附属仁济医院门急诊办公室主任孙晓凡认为，堵漏洞的效果需要公安、工商、卫监等多部门严格执法等举措加以配合。

“有些‘黄牛’倒号发生在医院内部，影响医疗秩序，损害患者权益，医院和卫生监督部门着重加强管理，特别要禁绝医务人员、保安与黄牛串通利用职务之便牟取不当利益。”上海市卫生监督所副所长李力达说。

不少业内人士坦言，挂号实名制不能百分之百杜绝“号贩子”，医院在实名制预约的同时，还要进一步完善医院电子信息系统，在预约病人中加强甄别，例如要求出示病史，在后台看到同一手机号同日多次预约多个门诊时就会删除。

浙江赞程律师事务所主任程学林表示，法律漏洞也需要及时填补。目前针对医院“号贩子”的法律仅有《治安管理处罚法》，惩罚上限是15天拘留加1000元罚款；而倒卖车票、船票，刑法有明确入罪规定，对倒票行为的打击震慑作用明显。