N据新华社电

十二届全国人大四次会议3月5日开幕。会上公布的“十三五”规划纲要草案，将引领开创中国发展新境界。规划纲要草案提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，创新驱动发展成效显著，发展协调性明显增强，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。

“十三五”规划将如何改变你我生活？记者梳理解读出十个民生看点。

看点一

环保——空气优良天数比率超80%

纲要草案：制定城市空气质量达标计划，地级及以上城市重污染天数减少25%；加大黑臭水体整治力度；实施土壤污染分类分级防治。

解读：“生态污染很容易，但修复起来可能要几代人时间。”全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说，空气、水、土壤污染治理未来五年都有了具体目标。对严重污染源要“舍得割肉”，持之以恒铁腕治污，才能建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

看点二

养老——建立养老金合理调整机制

纲要草案：建立基本养老金合理调整机制；实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度；建立以居家为基础的多层次养老服务体系。

解读：武汉大学社保研究中心教授向运华说，养老金合理调整，意味着养老待遇将继续随经济发展不断提高。实现养老金全国统筹和完善个人账户，将为适当降低社保费率打好基础。

看点三

住房——完善租购并举住房制度

纲要草案：构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构。

解读：完善租购并举的住房制度、促进房地产市场健康发展、提高住房保障水平，一系列举措将保障“住有所居”。全国政协委员朱世增建议，城市公租房等保障性住房应尽快扩大到非户籍人口，积极稳妥地逐步实现去库存目标。

看点四

就业——解决结构性就业矛盾

纲要草案：实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾；加强对灵活就业、新就业形态的扶持。

解读：全国人大代表郭乃硕认为，缓解就业压力，释放人力资源红利，有赖于国家对大学毕业生、农村剩余劳动力、外出务工人员和退役军人等不同群体因类施策，通过更主动、更实际的就业创业服务激发就业意愿和活力。同时也要强化劳动就业保障体系，实现安心就业。

看点五

教育——鼓励普惠性幼儿园发展

纲要草案：建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制；鼓励普惠性幼儿园发展；学前三年毛入园率提高到85%。

解读：全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说，当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出，除义务教育经费保障机制外，消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育，以推进教育均衡发展，补上优质教育不足、分布不均的“短板”。

看点六

收入——低收入劳动者收入明显增加

纲要草案：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制；健全再分配调节机制，扩大中等收入者比重；规范收入分配秩序。

解读：北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为，明显增加低收入劳动者收入，意味着低收入劳动者收入增长速度要高于社会平均水平；规范隐性收入，取缔非法收入，则要与反腐紧密结合。

看点七

扶贫——农村贫困人口看病住房有保障

纲要草案：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

解读：全国政协委员钱念孙说，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，才能让贫困地区的人均收入、基础设施建设、公共服务水平获得充足发展。

看点八

医疗——打造30分钟基层医疗服务圈

纲要草案：改革医保支付方式，合理控制医疗费用；打造30分钟基层医疗服务圈；全面实施“互联网＋”健康医疗益民服务。

解读：全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说，深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系，目标是实现人人享有基本医疗卫生服务。

看点九

户籍——大中城市不得设置落户门槛

纲要草案：大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户门槛；推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

解读：全国人大代表蔡继明说，户籍改革受益者除了上亿农民工，还将惠及3000万流动儿童、5000万左右的留守儿童、5000万留守妇女和老人，对解决社会矛盾、刺激消费、促进投资都意义巨大。

看点十

交通——高铁覆盖80%以上大城市

纲要草案：高铁覆盖80%以上的大城市，新增民用机场50个以上，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。未来将建造第二条连接西藏和其他地区的铁路，这条铁路将连接成都和拉萨。

解读：高速公路、高铁、机场、轨道交通建设将进一步丰富中国交通动脉和毛细血管网。全国人大代表邵志清说，交通便捷将缩短时空距离。物理交通加上互联网，也将给治理拥堵、提高安全等领域带来全新的解决方式。

数读“十三五”规划

1岁

推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。

60％

常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

95％

国家将深入开展青少年群众体育活动，青年体质达标率达到95％以上。

10.8年

国家将实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。

500万辆

将实施新能源汽车推广计划，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。完善持续支持的政策体系，全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

2000万套

更多棚户区将旧貌换新颜。要完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。