N本版文图均据新华社

6日上午，十二届全国人大四次会议迎来在梅地亚中心的首场记者会。国家发展和改革委员会主任徐绍史围绕中国“十三五”规划纲要草案，回应了海内外媒体关心的中国经济增速放缓、供给侧结构性改革、房地产去库存等热点问题。

供给侧结构性改革 是“十三五”规划主线

“十三五”规划无疑是今年两会的热点。徐绍史说，“十三五”规划在我国经济社会发展中具有特殊重大意义，规划的目标就是全面建成小康社会，实现第一个百年目标。供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划的一条主线。

徐绍史说，推动结构性改革有明确的理念和清晰的思路，也有具体任务。明确的理念就是“创新、协调、绿色、开放、共享”；清晰的思路就是五大政策——“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”；具体任务重点五大项——“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

经济风险不容低估 但有充足政策储备

谈到外界“中国经济‘硬着陆’不可避免”的说法，徐绍史认为，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富等五方面有利条件，完全有能力运行在合理的区间。“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”

“还有人说‘中国经济拖累了世界经济的发展’，我觉得不存在这种现象。”他指出，中国经济增速在世界主要经济体中仍位居前列，在速度、进口、投资、增长贡献率等方面对世界经济贡献十分明显。尽管2016年中国经济面临的风险不容低估，但目前中国在政策工具箱里有充足的政策储备，而且还在不断地研究充实。“我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

因地制宜施策 化解房地产库存

徐绍史说，中国正面临艰巨的房地产去库存任务，到2015年末全国商品房待售总面积7.19亿平方米，要化解高库存并非易事。

他提出，可以考虑三方面推进：一是加快农民工市民化进度扩大住房需求；二是深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度；三是要因地制宜地进行调控。“我们要有耐心，要因地制宜地施策。通过一段时间的努力，它能够达到预期的目标。”他说。

不存在“国企抵制结构性改革”情况

针对有外媒记者提及“国企抵制结构性改革”，徐绍史认为这种情况并不存在。“国企改革有它的难度，因为涉及到利益格局调整和体制机制创新等，但我们都是拥护全面深化改革决定的。”

他透露，国企改革实际已经展开，国资委管理的央企从112家减少到106家，中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了合并重组。

中央拿出大笔资金 安置国企困难职工

“我们正在持续推进过剩产能的化解工作，按照去年中央经济工作会议要求，还要进一步加大力度。”徐绍史透露，近两年钢铁、煤等领域的过剩产能化解过程中，“各地政府想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题”。

徐绍史表示，国家针对大学生，失业、返乡农民工，困难企业中具备再就业能力的职工，困难地区有就业意愿的人员和确实有困难的就业人员等五类人准备了专门的支持政策，“中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。请大家相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”他说。

增加有效投资 补短板、调结构

“要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资，来补短板、调结构，这也是我们政策工具箱里的一项政策。”谈到如何在应对经济下行压力中发挥投资的关键作用，徐绍史说。

他表示，今年中央预算内投资安排5000亿元，将会抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设等。

两会声音

天价鱼的事情在我看来不是偶然。天价鱼事件的发生，说明黑龙江还是有相当一部分基层干部和一部分市场主体，在树立接受监督，特别是社会监督、舆论监督方面的意识上有一定差距。相当一部分基层干部和市场主体经营者，在真正理解以法律、规则、信用为核心的市场经济意识方面还有一定差距。

各级政府不会袖手旁观，必然以这次事情为深刻教训，集中加强思想引导。

——黑龙江省委副书记、省长陆昊

在改革创新的过程中，改革和创新设计得再好，也存在风险，而且改革创新的风险比按部就班干事的风险更大。全社会应形成良好的容错氛围，社会各阶层都应支持改革家和创业者，让他们没有后顾之忧。

在探索改革创新容错机制的同时，还要建立风险评估机制，在事前、事中、事后进行科学的判定，把出错的几率降到最低，出现错误以后要及时纠正。

——全国人大代表、河北省国资委主任王昌