N据新华社电

全国政协委员、中国社会保险学会会长胡晓义在9日举行的全国政协十二届四次会议民生主题记者会上表示，预算报告中的今年退休金增幅调整到6.5%左右，可以从三个视角解读。

“首先，这是自2005年以来，第12次连续调整退休金，也是本届政府连续第4次调整。这体现了政府工作报告里的承诺：财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”胡晓义说。

第二个视角是“首次统筹安排”。预算报告指出，此次退休金调整，既包括企业也包括机关事业单位的退休人员，两个方面统筹起来考虑。过去养老金是“双轨制”，现在基本制度并轨，公平性就更强了。

胡晓义着重分析了退休金增幅调整到6.5%的5点原因。第一，经济发展水平，去年GDP增幅是6.9%。第二，财政的支付能力，去年全国一般性预算收入增长5.8%，增幅降低。第三，物价水平，去年城镇居民物价水平上涨比较温和。第四，城镇居民人均可支配收入增幅，去年是7.4%。第五，养老基金本身的承受能力。

胡晓义表示，此次调整并不是每人都增长6.5%。预算报告讲到，对养老金偏低和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。这既体现了公平，又体现了差异。

“养老金年年增是社会期盼，也是社会保障制度的努力目标之一。”胡晓义说。

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养老金“十二连涨”

政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员基本养老金标准。提交审查的预算报告写明，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

这意味着，在2005年到2015年连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，2016年企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。

根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。2016年我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长；还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。

预算报告提出，2016年，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。