N海都记者 袁丽群 刘世泉 郑靓/文 林丹/图

关注理由“商家虚构地址、上传虚假照片、黑作坊入驻”，央视3·15晚会上，“饿了么”外卖平台成首个被诉对象，制餐窝点的脏乱差让人触目惊心。去年11月底，海都报就连续报道多个网络点餐制餐窝点乱象，引市民关注，部门部署专项整治行动。

昨日，记者逐一回访，之前曝光的制餐窝点基本已被取缔，但榕又现新的无证窝点，在“饿了么”平台“洗白”做起生意。餐饮的网络化销售快速发展，部门如何保障市民食品安全？点餐平台乱象丛生，若发生意外，谁来担责？

无证制餐窝点 仍活跃在“饿了么”

去年11月底，位于鼓楼区金冠花园附近的餐饮店“忆一家”，大利嘉城附近太保境巷里几个制餐窝点，因无证经营且脏乱差被曝光。满墙油污、黑水横流的窝点，无任何证照，却为多家知名快餐店代工，线上月销上万份。

昨日，记者回访发现，“忆一家”已关停。太保境巷里曾被曝光的窝点，门上已贴出出租告示；附近商户说，里头的制餐点已关停。

但太保境巷里，离上次被曝光的窝点仅数米，又新开一家名为“重庆金汤冒菜”的店，并无悬挂任何证照，而外街的店面中，也没有堂食区。厨房就在路边，无任何遮挡，也未见制餐人员戴口罩手套。

随后，记者登录“饿了么”平台，发现该店在网上正常营业，月销59单。而据相关部门查询，该店暂未办理餐饮许可证等证照。

资质存疑商家 或远超600家

“饿了么”发布的数据显示，福州当地有6000多家线上餐厅，仅截至3月16日中午12时，已下线处理资质有问题的餐厅近600家。

具体有哪些商户名单？昨日，“饿了么”公司公关部相关人员表示，暂只能发布这些内容，其他不便再透露，之后给了记者一份相关的声明，表示公司正在核查。

已取消600家左右的资质存疑的餐饮店，为何仍有无证制餐点在线上正常营业？“饿了么”福州片区相关业务人员表示，公司要求以公关部口径为准，但“资质存疑的餐厅可能远超这个数据”。

不少市民担心，被下线的商家换个“马甲”又开店营业。昨日，记者登录“饿了么”商家入驻网站发现，申请页面已微调，原平台只要求提供姓名、身份证号等即可，但昨起还要求详细填上证件编号等内容，审核流程更严格。

记者曾以加盟为由，与“饿了么”联系，得到回复是“我们先去你店里看看”。昨日，当记者再次咨询加盟时，回复已增加为“证照齐全了，再去你店里看看”。

“饿了么”审查不严 曾被罚款12万

餐馆在互联网上做生意，该市场行为由哪个部门具体监管？

据了解，今年3月，福州市设立了市场监督管理局，加挂“市食药局”、“市工商局”、“市质监局”、“市食安办”牌子，即多部门职能合一。至此，市场监督管理局一个单位就挑起了管理餐饮的“大旗”。经此次调整，还设立了全新的“网络交易监管处”，负责监管电子商务（网络）市场主体。网络点餐平台的监管，主要就由该处室与食品安全监管处负责。

“央视曝光后，我们立刻约谈了‘饿了么’福州区负责人，要求其提供线上餐厅的全部信息，之后，将下发给各辖区部门逐一核查。”网监处有关负责人昨表示，不会完全依靠平台，“平台提供的信息或也存隐瞒等行为”。

该负责人表示，辖区将以此为据，发现更多线索，发现问题餐馆，直接查处取缔。“饿了么”是上海的公司，管辖权在上海。如果发现福州“饿了么”在把关审查方面存在漏洞，福州监管部门将通过相关渠道，向上海的监管部门通报情况，请上海方面查处追究“饿了么”的责任。

据悉，“饿了么”注册所在地上海食药方面也已约谈“饿了么”（上海拉扎斯信息科技有限公司运营），宣布立案调查，对“饿了么”去年11月未对入网食品经营者审查许可证、违反食品安全法的行为罚款12万元。

整改不到位餐馆 一律关停取缔

据悉，去年底，福州市市场局曾组织五城区市场局召开会议，在春节前，专项整治无证餐饮外卖服务单位，严处餐饮食品安全违法违规行为，对拒不整改或多次整改不到位的“钉子户”餐馆，一律关停取缔。

“两个多月的集中整治取得了一定成效，几大窝点基本已取缔，但回潮难防。”市场局有关人士透露，机关职能合并后，基层所需做的工作增加不少，但所里就几个人，单单处理工商类的投诉耗时就不少，“网络餐饮快速发展，但人员跟不上，部门的盯查等工作存较大难度，建议政府部门出台办法，为这项工作‘配兵’。”

律师：对卫生安全事件 平台负连带责任

“不论是《网络交易管理办法》，还是《食品安全法》，都早已明确要求第三方交易平台经营者，应对申请进入平台销售商品或提供服务主体身份进行审查和登记。”中国电子商务研究中心特约研究员、腾智律师事务所麻策律师说，“饿了么”对入驻商户没有进行严格审查，导致大量无证餐饮店铺进入平台从事经营，这无异于让“饿了么”成为餐饮造假窝点。

麻律师说，在此情况下，若有消费者和商户之间发生争议，甚至卫生突发事件，“饿了么”难辞其咎，应当和商户承担连带责任，在严重的情况下，亦有可能涉嫌构成生产、销售不符合安全标准食品罪的共同犯罪。

市民声音：网络点餐需求大 更应加强监管

“媒体都在曝光黑制餐窝点，也曝光点餐平台的审查不力，但中午，我们还是用网络点餐了。”昨日，郑女士的一番话道出了不少消费者的无奈。

“公司没有食堂，又来不及回家吃饭，出去吃饭，排队又太费时间，只能点餐。”在福州五四路上班的俞女士表示，点餐网络化在管理规范方面，存在一定的滞后性。

民以食为天。采访中，不少市民表示，有关部门应出台相关办法，有针对性地引导、规范网络点餐平台，让市民吃得放心，政府应更有作为。

□相关链接

举报食品安全问题最高奖10万元

福州市鼓励群众加强对无证餐饮外卖服务单位的监督。市场局有关负责人介绍，群众若发现相关线索，可拨打12331、12315举报。根据《福州市食品安全举报奖励办法》，福州市将依据具体情况，给予举报人一次性货币奖励，举报人有特别重大贡献的，经市政府批准可适当增加奖励金额，最高奖励金额人民币10万元。