N海都记者 王林成 通讯员 榕警

海都讯 昨日，福州市召开治理城区交通拥堵工作动员大会，省委常委、福州市委书记杨岳出席会议并讲话，福州市长杨益民作工作部署。

会议上，福州市整治城区交通拥堵工作总体方案同时出炉，制定了未来三年的五项工程和五大行动；提出到2016年底，市区交通乱点、堵点明显减少，通行效率显著提高。

谈治堵 治理城市痼疾 顺应群众期待

“治理交通拥堵是提升省会形象的重要举措，是治理城市痼疾的现实需要，是顺应群众期待的民心工程。”杨岳说，要坚持从群众最关注的地方做起，从交通最薄弱的环节入手，从现实最紧迫的问题突破，以点带面推进治堵工作。同时要注重统筹推进，走规划、建设、管理“三位一体”的治堵路子，实现由突击性交通治堵向规范化、长效化管理转变。发动社会力量参与治理，切实把交通乱象打下去、把文明交通树起来。

杨益民说，要加快完善交通规划，加大交通基础设施投入，优先发展公共交通，提升交通管理信息化、智能化水平，加大道路交通违章执法力度，齐心协力推进城区交通拥堵治理工作，努力营造“安全、有序、畅通、舒适、和谐”的出行环境。

五大行动

1.违章整治行动。集中力量开展为期三个月的交通违法大整治行动，重点整治机动车违法停放、乱变道，非机动车、行人显见性违章行为等。

2.停车保畅行动。力争2016年全市新建6000个公共泊位。同时对初步摸排的18处市区主次干道沿线大型综合体和购物广场违法占用地下停车场进行核实、查处。

3.快速疏堵行动。实施“点对点”就近指挥调度骑警、执勤民警、应急拖车5分钟处置突发交通事件。针对节假日万象宝龙、爱琴海、山姆会员店和三坊七巷、森林公园等商圈景区周边道路通行状态，制定“一点一策”交通管控预案。

4.绿色出行行动。全面排查、整治主次干道非机动车、步行交通中存在的出行不方便、设置不合理、缺乏路权保障等问题，形成便利非机动车、步行交通的良好环境。

5.志愿服务行动。开展为期三个月的“交通志愿者在行动”活动，发挥青年志愿者、党员志愿者、平安志愿者等作用，积极参与文明交通宣传和不文明行为劝导工作。

五项工程

老城疏解 二环内优质医院、学校向新区布局

治堵总体方案提出，福州将加快新区建设，重点疏散老城居住、医疗、教育功能，缓解老城交通压力。鼓励二环内优质医院、中小学校到新区联合办院、办学，鼓楼、台江区以内现有院区、校区不再增加床位数、班级数。搬迁火车站南广场客运站至北广场，拆迁五一路南公园汽车客运站。

解读：二环内优质医院、学校周边，时常出现拥堵情况。对此，福州市规划局相关负责人表示，将通过限制改扩建审批的方式，使这些优质医院、学校在鼓楼、台江区以内现有院区、校区，不再增加床位数、班级数，引导他们向新区布局。

路网畅通 站东路等46项目 年内完成

方案提出，积极推进100个“治堵”项目建设，其中，快速路网及“接二连三”联络通道项目9个、中心城区路网项目62个、交通节点项目6个、新区骨架路网项目6个、人行立体过街设施14个、渠化岛及人非共板改造项目3个。今年完成站东路、塔头桥、聚龙立交桥下环岛、南江滨东大道、站东路天桥等46个“治堵”项目改造建设。

解读：福州市建委相关负责人表示，规划的15条“接二（环）连三（环）”道路，已建成11条，今年还将重点推进马鞍山隧道、站东路、南台大道、林浦路等4个剩余项目。

除道路新建、改建外，减少占道施工对交通的影响，也是重点之一。今年市建委将建立施工单位“黑名单”制度，重点监察围而不建、围挡过大等行为，施工单位一旦进入“黑名单”，将被限制参与政府建设项目的招投标。

公交优先 地铁1号线 年内全线试运行

方案提出，加快推进轨道交通建设，确保2016年底前实现地铁1号线全线试运行；加快推进BRT（快速公交系统）建设，力争2016年完成规划编制工作，2017年落地实施；加快地面公交港湾式站点改造，减少公交车辆对道路通行的影响，改造公交站台100个。在市区人流密集的主干道增设公交专用道，确保到2018年公交专用道设置比率达15%以上。

解读：福州市交通委相关负责人表示，眼下重点推动的福州BRT一期工程，已明确将包括1号线一期（福州火车站—南台）、2号线一期（福大东门—鼓山下院）、4号线一期（浦上—宝龙），中心城区将形成十字形BRT主骨架，具体站点和走向有待设计方案进一步明确。

智慧交管 26条路118个路口 推“绿波通行”

方案提出，将优化调整西二环、北二环、连江路沿线16个信号灯路口，跨闽江桥梁两端的15个信号灯路口及主次干道和行人流量较大的133个路口信号灯配时方案。

在湖东路、六一路、东街、铜盘路等26条道路118个信号灯路口，设置平峰时段和夜间信号灯绿波协调信号方案，在路口相对独立、流量变化较大的二环路沿线、城市综合体周边和交通节点的61个信号灯路口，推行平峰时段自适应配时，减少路口机动车通行延误。

解读：所谓“信号灯绿波”是指在一定时间差内，一条主干道各路口绿灯依次亮起，使车辆可不遇红灯或少遇红灯而通过。目前已在福州多条道路推广，效果不错。

据了解，福州还将进行自适应配时技术试点，在路面安装感应设备，通过实时的流量检测，自动生成合理的信号灯配时，提升道路通行能力。

交通诚信 鼓励随手拍违章 可做处罚依据

方案提出，将建成“信用福州”平台，将严重交通违法行为纳入社会信用体系；在“福州市诚信建设信息公布综合平台”公布交通类的失信名单和守信点赞名单，将文明交通内容纳入文明单位的日常管理和考评，对频繁发生员工违反交通法规情况的单位实施退出惩戒。还将鼓励市民举报交通违法，探索建立奖励机制。

解读：福州警方人士表示，将构建群众参与交通治理互动机制，鼓励群众通过手机随手拍功能，将交通违法行为上传到“福州交警微发布”微信平台，经交警部门依法审核确认后，对举报群众进行奖励，对违法人进行处罚。