N海都记者 李拯

海都讯 昨日，记者从福建省法制办获悉，为了增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，将《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法（草案）》（下文称《办法（草案）》）全文公布，征求社会各界意见。

立法背景打破二元体制对人口流动限制

“长期以来，我省流动人口实行暂住证管理制度，在改革开放初期，对加强我省流动人口管理起到了积极作用。”法制办有关负责人介绍，随着全国人口流动加大，原以户籍二元化管理为基础的暂住证制度，一定程度上阻碍了经济社会发展，急需一种新的管理形式，打破二元体制对人口流动的限制。

同时，去年11月26日，国务院发布了《居住证暂行条例》，在全国范围内改暂住证制度为居住证制度。为做好《条例》贯彻落实工作，进一步加强我省流动人口服务管理工作，制定我省的实施办法势在必行。

草案要点自施行之日起不再发放暂住证

根据国务院《居住证暂行条例》的规定，《办法（草案）》对居住证发放条件、提供的材料进行细化，具体如下：

公民离开常住户口所在地，到其他城市居住并办理暂住登记半年以上，符合下列条件之一的，可以申领居住证：一、在居住地被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用）、招用，或者从事其他生产经营活动的；二、在居住地自有房屋、租赁房屋或者用人单位、就读学校宿舍居住的；三、在居住地全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读的。

《办法（草案）》还明确，自施行之日起，不再发放暂住证。施行之前领取的暂住证，在其有效期内继续有效。有效期内或者有效期满，暂住证持有人继续居住，可以按照本办法规定申领居住证。

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提出意见的方式、期限

有关单位和各界人士可以在2016年6月5日前，通过以下三种方式提出意见：

（一）登录“福建政府法制信息网网站”（网址：www.fjfzb.gov.cn），通过网站首页左侧的《地方性法规政府规章草案意见征集系统》，对草案征求意见稿提出意见。

（二）通过信函方式将意见寄至：福州市华林路76号省政府大楼，邮编：350003，并请在信封上注明“福建省实施《居住证暂行条例》办法征求意见”字样。

（三）通过电子邮件方式将意见发送至：fazhi@fujian.gov.cn。