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昨日，酝酿两年、备受关注的出租汽车改革和专车（网约车）新政方案终于浮出水面。私家车能不能作专车？专车能不能作为兼职？专车8年就得报废？……针对改革焦点，记者第一时间为您专业解读。

1 私家车能不能作专车？可以，但要满足一些条件

专车新政放宽了对网约车平台企业的限制，不要求自有车辆，私家车可通过一定条件转化为合法的网约车。但车、人要满足以下要求：

车：（一）7座及以下乘用车；（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；（三）车辆技术性能符合相关要求，具体标准和营运要求，由各城市主管部门具体确定。

人（驾驶员）：（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（三）无暴力犯罪记录；（四）城市政府的其他规定。

2 专车能不能作兼职？可以，但司机要签劳动合同或协议

为满足网约车灵活用工的需求，专车新政提出，允许平台根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。相比征求意见稿中网约车经营者应与接入的驾驶员签订劳动合同的要求，最终方案的表述更为宽松。也就是说，私家车可以作专车，司机也可以是兼职的。

3 专车数量要管控吗？由各地政府决定

新政提出，服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按相关条件审核后，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的，从其规定。也就是说，是不是给现存网约车都发证、总共发多少证、各家平台怎么分、对哪些车发证，将由各地政府决定。

4 专车8年就要强制报废吗？与出租车不同，满8年不一定报废

根据新政方案，私家车作专车，仍需变为营运车辆，但登记为“预约出租客运”。“预约出租客运”与“出租客运”两字之差，但报废标准不同：网约车行驶里程达到60万公里时报废；行驶里程未达到60万公里，但使用年限达到8年时，退出网约车经营。也就是说，私家车作专车后，若行驶里程未达到60万公里，即便使用年限到了8年，仍可不报废，只不过丧失了作专车的资质。

5 平台要逐个市县申请资质吗？不用，线上服务能力由省级部门认定

新政方案对平台公司的经营许可程序进行了优化，具体看：首次从事网约车经营的，应当向企业注册地的出租汽车行政主管部门提出申请。其中，线上服务能力材料由注册地所在省级部门认定，认定结果全国有效。网约车平台就不再需要一座座城市地跑去申请。但为确保网约车优质服务，方案也要求平台公司在服务所在地应有相应服务机构及服务能力。

6 顺风车合法合规吗？合法，但有限制条件

私人小客车合乘，也称为“拼车”、“顺风车”，属于典型的分享经济，有利于缓解城市交通拥堵和环境压力。为此，出租车改革方案中对其明确鼓励。但受到鼓励的合乘需要满足：仅分摊出行成本或免费互助，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，即不能以盈利为目的。目前，各大网约车平台中的顺风车定价规则基本符合这一条件。

同时，改革方案也提出，各地要结合城市实际制订配套规定，界定私人小客车合乘与网约车的边界，防止打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法运营。

7 “专车”安全问题如何管？平台要承担承运人责任

近期，一些“专车”“快车”发生的安全事故、服务纠纷，甚至刑事案件，引起社会高度关注。

此次，新政明确，网约车平台公司要承担承运人责任，厘清运输服务过程中各方权责，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

8 传统出租车怎么改革？经营权逐步实现期限制无偿化

此次，出租车改革方案明确提出，对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，也给予了各地政府改革的空间和时间，可采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，实现平稳过渡。