N海都记者 袁丽群 王林成/文 包华 林丹/图 通讯员 彭辉 张勇

核心提示 地区生产总值保持年均增长9%以上，经济总量突破1700亿元大关。担负时代新使命，鼓楼已绘就蓝图，蓄势待发。

未来五年，身背兄弟城区百舸争流、你追我赶的竞争压力，面对资源承载有限、空间容量不足等多重“紧约束”，鼓楼将如何冲出重围，把建设现代化省会首善之区的宏伟愿景变成现实？鼓楼区第十二次党代会报告中，透露了五大主线。

1.打造经济升级版

报告怎么说？

坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持供给侧结构性改革与需求侧管理两端发力，努力打造鼓楼经济升级版。

具体怎么做？

加快构建现代服务业体系。抓住地铁时代的到来，优化升级传统商贸业，完成大东街口商圈改造提升，把商圈重新打造成为最具规模、最有特色的福州名片；推进新一轮商务楼宇提升计划，力争到2020年全区税收超亿元楼宇达30座以上。

加快培育经济发展新动能。推进互联网与制造业、服务业深度融合，促进分享经济、体验经济、虚拟经济等新业态蓬勃兴盛；加快推动产业集聚发展，着力形成“三轴三园”产业发展格局。

2.懂创新会改革，“内外兼修”

报告怎么说？

坚持向创新驱动要动力，靠深化改革增活力，以扩大开放拓空间，推动内生增长与外延拓展双效提升，营造一流的环境优势和发展条件。

具体怎么做？

更加突出创新驱动。积极实施科技创新行动计划，增加科技研发投入。大力推进大众创业、万众创新，构建“众创空间+孵化器+加速器”的专业孵化新模式，培育一批国家及省级创新平台和“双创”基地；主动承担国家和省、市各项改革试点任务，努力形成更具鼓楼特色的制度创新成果。主动融入福州新区、自贸区、海丝核心区等国家战略，积极复制推广创新举措，鼓励企业到自贸区设立分支机构，享受更多政策红利。

3.匠心造宜居，打造精致鼓楼

报告怎么说？

坚持以人民为中心的城市工作理念，突出精心、精致、精细，持续优化功能布局，提升品质品位，凸显文化底蕴，高起点、高标准、高水平打造魅力城区样板。

具体怎么做？

实施功能优化工程。加快城市更新步伐，强化主干道、景区周边及地铁出入口等关键区域的立面景观整治，大力推进旧屋区改造，完善小街区网络，打造城市文化和社区活力的空间载体；实施品质提升工程。严格落实城市规划，注重“留白、留绿、留旧、留文”，实现人居环境、产业发展和公共服务布局的最优化；实施文化强区工程。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。

4.围绕百姓做功课，让生活更幸福

报告怎么说？

坚持民生优先，更加关注人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，补齐民生短板，推进适度普惠，不断增强人民群众的获得感和满意度，在共建共享中实现个体幸福与社会和谐的有机统一。

具体怎么做？

持续完善社会保障体系。大力实施就业优先战略，注重以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道，统筹做好重点人群的就业工作；增加公共服务有效供给。健全民生投入保障机制,坚持财政投入和市场化运作相结合,将新增财力向以民生为重点的社会领域倾斜。持续巩固“教育强区”品牌。

5.强化政治保障

报告怎么说？

坚持党要管党、从严治党，增强党员队伍的战斗力、执行力，为鼓楼发展提供坚强的政治保障。

具体怎么做？

强化思想引领，增强政治定力。扎实推进“两学一做”学习教育，强化党章党规党纪教育；锻造干部队伍，提升执政能力。坚持党管干部原则，贯彻好干部标准，选优配强各级领导班子，着力优化班子结构、增强整体功能；突出固本强基，激发组织活力。聚焦作风建设，汲取前进动力。

经济与民生，对鼓楼的发展，犹如飞鸟展翅的双翼。未来五年，鼓楼区将如何实现经济与民生的新跃升？

样板一：楼宇经济

【力争到2020年全区税收超亿元楼宇30座以上】

在鼓楼，核心区域以20.63%的总用地面积集中了全区84.38%的楼宇。截至目前，共有楼宇318座，已建成的有288座，其中，超亿元的有21座。近几年来的地产热，导致福州写字楼供应剧增，金融街、东二坏、北江滨等写字楼大量推出，对鼓楼的楼宇经济造成一定的威胁，未来五年，鼓楼如何实现全区超亿元楼宇30座以上这一目标？

“利用鼓楼强大的资源优势，再提升。”鼓楼区投资促进局相关负责人表示，楼宇的发展虽面临压力，但不可比拟的优势资源更给了部门信心，如鼓楼区楼宇分布集中，大大降低了企业间的交通成本和联系成本，而区内等级最高的甲级楼，其基础设施、入驻企业质量等方面都有绝对优势；另一方面鼓楼已形成了金融、信息科技、传媒等几大经济圈，也将互助发展。

该负责人表示，目前，鼓楼区已试运行开通“福州鼓楼楼宇之窗”微信公众号，通过这一平台，可实时快速地传送楼宇资讯，包括商铺租金、招商条件等等，这项工作在福州，乃至全省，都走在前列。

样板二：学前教育

【拟新建5所、改扩建3所区属公立幼儿园】

鼓楼辖区内有各级各类幼儿园89所，其中由鼓楼区教育局建立的公立园9所；优质学前教育资源位居全市前列。但相较辖区内的人口密度，学前教育仍较紧张，未来，随着国家二胎政策的实施，“入公办园难、入民办园贵”这一矛盾将更加突出，如何应对？

“将尽可能地加大投入力度，加快公立幼儿园的建设。”鼓楼区教育局有关负责人表示，“十三五”期间，鼓楼区拟新建5所、改扩建3所区属公立幼儿园，增加公办学位。此外，每年将改造提升3~5所民办园。

该负责人坦言，完全依靠新建公办园来缓解学前教育的紧张，不够现实，必须公办、民办两手抓。“根据省、市教育部门推进普惠性幼儿园建设的文件要求，将鼓励、引导街道园、民办幼儿园申报普惠幼儿园，努力扩大普惠性幼儿园的覆盖面，缓解‘入民办园贵’的问题。”该负责人表示。