N经济参考报

记者近日从业内获悉，个人所得税改革下半年有望获加速推进。个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。

我国目前实行的是分类税制，即把个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税。分类征收目前来看暴露出一些问题，比如忽略家庭负担，同时也造成收入来源单一的工薪阶层缴税较多、收入来源多元化的高收入阶层缴税较少等。

比如，一个人工资收入3200元，劳务收入800元，另一个人只有工资收入4000元，在现在分类的税制下，第二个人就要交税，而总收入相同的第一个人，因为两项收入都达不到起征点就不用交税。“综合计算的话就能更加公平。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示。

所谓综合，通俗地讲就是将个人多项收入加在一起之后，再根据起征点和税率计算纳税额。

此外，“抵扣”也将成为此次个人所得税改革的一项核心内容。目前个人所得税的纳税主体是个人，刘剑文认为，应该让纳税人自主选择，个人纳税或是家庭纳税，比如夫妻合并纳税。而根据家庭老人人数考量的养老负担，以及房贷利息等都应纳入抵扣。此外，考虑到税收优惠是鼓励二孩更加公平持久的方式，因此二孩负担也应该纳入抵扣。

在税率方面，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，个税改革应该定位为减税改革。刘剑文则认为，整体税负是增加还是减少不好一概而论。