N海都记者 郑经

关注理由 新西兰诗人路易·艾黎曾说过：“中国有两个最美的小城，一个是湖南的凤凰，一个是福建的长汀。”随着时间的推移，如今的凤凰和长汀，在旅游业的发展上，却已然被拉开较大差距。

长汀县内人口众多，早期交通相对闭塞，经济基础薄弱。但凤凰古城同样地处边区，社会经济发展水平曾经比较低。两城情况类似，为何会有现今的情况？专家认为，整体长远规划意识的欠缺，是其中主要因素之一。

驴友讲述：去过一次后，就没再去的欲望

凤凰旅游业于2000年起步，经多年发展取得成功，2007年，凤凰古城被评为中国旅游强县，“天下凤凰”响彻全国。而半个世纪前，曾与凤凰古城齐名的长汀古城，旅游业却发展滞缓。2016年1至7月份，124.9万人次到长汀旅游，而这一数字，仅为凤凰的五分之一左右。

除了“硬指标”上的劣势，长汀给“驴友”们留下的印象，也多有不如凤凰之处。福州市民胡先生，曾两次旅游凤凰，也到过长汀，他眼中的凤凰，是一个去了还想去的地方，“而长汀，去过一次之后，就没有再去的欲望了。”

在胡先生看来，长汀古城最重要的问题，是失去了“古韵”。“比如百年古街店头街，被钢筋水泥的建筑包围，水东街更是‘脏乱差’，小摊小贩满街都是，历史感、沧桑感被破坏。”胡先生说，前期缺乏整体规划，导致了这样的窘境，“如果把每一个景点单独拿出来，都建设、改造得不错，但可惜的是，城区整体风格与景点格格不入，完全没有一个历史文化名城该有的格调。”

原因分析：新旧建筑混杂，古城风采消失

“早在1994年，长汀经国务院批准，成为第三批国家级历史文化名城，比凤凰早了近10年。”闽西职业技术学院旅游系专家，曾多次到长汀调研，并撰写了多篇相关论文。专家认为，尽管历史悠久、资源丰富，但长汀旅游业却起步较晚，整体长远规划尤其滞后。

据介绍，长汀古城在1995年编制完成了名城保护规划，但直至2006—2007年，才邀请南京大学城市规划设计院编制了《长汀历史街区控制性详细规划》。“在较长一段时间内，长汀古城建设、保护、规划内容比较笼统，并未具体到每一条街、巷，可操作性不强。”

专家还表示，近年来，城镇化进程的加快以及人们保护意识的薄弱，使得长汀新旧建筑混杂，“即便在传统街区，碉堡似的建筑也此起彼伏，破坏了古建筑的整体统一性，古城风采和韵味正在逐渐淡化和消失。”

对客家美食赞不绝口的胡先生，则对小吃资源的分散感到遗憾，“没有统一的美食中心，外地游客很难吃全。”

专家建议：制定科学规划是古城开发前提

今年7月，《长汀县旅游发展总体规划》出台，规划未来5年发展，但专家仍担忧，因早期定位不明确，长汀交通、建筑等已造成无可挽回的破坏。

相比之下，凤凰古城旅游从2001年开始进入了有目的的规划发展中，编制了《凤凰历史文化名城保护规划》等“三大规划”。专家介绍，更值得借鉴的是，凤凰还另专门编制了分期建设规划，明确文物古迹点、传统街巷的修整时间、方式。

专家建议，长汀古城可以学习凤凰古城，建立并完善“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的经营管理模式，所有权归政府各部门，经营权归企业，“使居民从旅游开发中实际受益，真心实意地支持古城旅游开发。”此外，制定科学的规划，这是古城旅游开发的前提。政府与相关部门必须及时制定相应的保护规划和政策，使文物保护工作有法可依。在此基础上，长汀县政府应重视人文景观建设、生态环境建设、基础设施建设，统一建筑风格，形成良好的视觉景观。