N南都

前日，国务院常务会通过《无线电管理条例(修订草案）》（本报昨日A25版曾报道），这意味着，这一修订草案将进入全国人大立法进程。修订案加大了对非法使用无线电设备等行为的监管和处罚力度。对利用“伪基站”进行电信诈骗等违反条例的行为，罚款上限由此前的5000元，最高拟提高至50万元，提高100倍。

利用“伪基站”进行电信诈骗，一般是利用主机和笔记本电脑等设备，伪装成运营商基站，冒用他人手机号码向周边用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。它也是一种非法的无线电设备装置。

修订草案明确，未经批准，擅自使用无线电频率和卫星轨道资源，设置、使用无线电台（站）或者擅自组建卫星网络的，由无线电管理机构责令改正，没收从事违法活动的设备，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成严重后果的，并处20万元以上50万元以下的罚款。

现行的《无线电管理条例》中规定，擅自设置、使用无线电台或干扰无线电业务的，由国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构根据具体情况给予警告、查封或者没收设备的处罚；情节严重的，最高处5000元的罚款。

有打击电信诈骗的工作人员指出，事实上，5000元的罚款额度，违法成本太低，可能还不如一些“不法人员”一天的收入。而也正是因“利益”高，在此前很长一段时间内，借助“伪基站”进行电信诈骗等非法使用无线电设备进行违法行为的现象屡禁不止，甚至刚查处完、很快又卷土重来。