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22日，环保部公布了中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。《意见》提出对省级以下环保机构监测监察执法实施“垂直管理”。据了解，这是十八大以来，我国第五个引入“省以下垂直管理”的领域。

环保部有关负责人介绍，实施“省以下垂直管理”后，市级环保局将改变之前的属地管理，实行以省级环保厅(局)为主的双重管理，虽然仍为市级政府工作部门，但主要领导均由省级环保厅(局)提名、审批和任免。而县级环保局将直接调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，其人财物及领导班子成员均由市级环保局直管。

与此同时，市县两级环保部门的环境监察职能将上收，由省级环保部门统一行使，省环保厅(局)通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。现有的市级环境监测机构将调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费均由省级承担。

据悉，这项改革将率先在部分省市开展试点。根据《意见》，试点省份由各省主动申报，环保部、中央编办研究确定试点。根据计划，试点省份要力争在2017年6月底前完成试点工作，并形成自评估报告。

未纳入试点的省份也要进行调查摸底，制定改革实施方案，经环保部、中央编办备案同意后组织实施，力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。

据介绍，基层环保机构的垂直管理有利于解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，有利于解决跨地区、跨流域的环境问题。

据了解，目前福建、河北、上海、江苏等12个省(市)已提出了改革试点申请。

环保部相关负责人表示，将力争在2017年6月底前完成试点工作，2018年6月底前基本完成此项改革。