N海都记者 王林成/文 包华 肖春道/图
核心提示 绿色生态,福建骄傲!森林覆盖率达65.95%,连续30多年领跑全国,也是全国唯一一个水、空气、生态环境全优的省份。
福建的好生态,既是大自然的恩赐,更获益于全省上下10多年的持之以恒——2000年,时任省长习近平前瞻性地提出建设生态省的战略构想,作出了具有跨世纪意义的战略抉择;2014年,福建成为全国第一个生态文明先行示范区;今年8月,福建再升级为全国第一个国家生态文明试验区。
生态资源已成为福建最具竞争力的优势。福建努力让天更蓝、地更绿、水更净的同时,也为全国探索绿色发展的路径,积累经验。
【讲述】“取消GDP考核,我们有了选择的底气”
山清水秀的永泰县,被誉为福州后花园。缓缓流淌的大樟溪,两岸的百年古树,鹅卵石铺就的石板路,是永泰好生态的最佳写照。但群众生活水平的提升离不开发展,如何处理好经济发展和生态环境之间的关系,是摆在永泰面前的一道难题。
2014年,福建省的一项决策,为这个问题给出了更明确的答案——我省取消了对列为限制开发区域的34个县(市)的GDP考核,实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式,其中就包括永泰县。
“取消GDP考核,让我们有了更多选择的底气。”永泰县商务局副局长陈秀平说,我们更加明确了一个观念:有污染的企业和项目,绝对不能进入永泰。
摒弃唯GDP论后,永泰根据各乡镇特色,建立差异化考核评价体系,将21个乡镇划分为工农业组、旅游农业组、纯农业组、征地拆迁组等,分门别类进行考核。就在今年,永泰获评“国家级生态县”。
“对永泰生态有影响的项目,我们谈都不会谈。”陈秀平告诉记者,这也让越来越多人看到了永泰的生态名片,一系列旅游、食品等方面的好项目主动找上门。
今年“5·18”期间,总投资120亿元的“八仙过海”旅游文化综合项目落户永泰。福州软件园分园也已明确将进驻永泰,带来一批高科技、无污染的好项目。同时,永泰也用好生态反哺着周边地区,“北水南调”工程就将大樟溪的优质水源引往平潭综合实验区、福清、长乐、闽侯、琅岐等地。
取消部分地区GDP考核,这个“减法”,为加快生态文明先行示范区建设提供了有效的制度保障。
“引导农民,走‘不砍树也致富’的路子”
三明永安市,丰富的森林资源是当地百姓引以为傲的生态优势。在商品林赎买方面,永安也走在了全省乃至全国的前列。早在2013年底,永安市就开始商品林赎买的探索。一场赎买竞标现场会召开,14片山场、1312亩重点生态区位商品林参与竞标,最终10片山场、751亩商品林被成功赎买,成交价达262.3万元。
赎买的做法,既保住了原本待砍伐的林地,又得到了当地林农的拥护。永安市很快下定决心,要在这项工作上下大力气,明确了在重点生态区位,10年赎买10万亩以上商品林的目标。
“树不砍了,还要引导农民,走上‘不砍树也致富’的路子。”永安市林业局相关负责人介绍道,上石村是永安的偏僻山村之一,村里有近6万亩的山林,其中竹林占2.3万亩。以前,这里的农民为了生计,时不时会盗伐木材卖钱。为此,当地林业站牵线搭桥,在这个村赎买500亩山林,示范性地开始林下红菇种植,引导农民找到了新的致富办法。
过去两年,我省已有14个县(市)区纳入重点区位商品林赎买试点。截至目前,我省已完成重点区位商品林赎买面积超过5万亩。
【举措】聚焦大气、水、土壤防治三次重拳出击
近日,我省三大污染防治行动计划中的最后一块“拼图”终于出炉。省政府日前下发《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》,标志着继“大气十条”、“水十条”后,福建省“土十条”在全国率先落地,土壤治理从此有了军令状和时间表。
2014年,我省首次将可吸入颗粒物浓度纳入约束性指标,并提出了明确目标:到2017年,福建全省环境空气质量得到巩固和提升,可吸入颗粒物浓度比2012年下降5%以上。为达成目标,明确从工业企业、能源结构、城市环境综合管理等层面入手进行管理,比如将严厉打击垃圾露天焚烧行为。
去年出台的福建版“水十条”,与国家的“水十条”相比,我省工作方案中设置的具体水质目标,高于国十条要求。同时根据我省的特点,新增了一些要求。
书记、市长签环保目标责任书
在环保督察方面,我省也不乏创新做法。2014年,我省在全国率先建立季度环保督察制度,把各设区市突出环境问题纳为省政府季度经济分析会主要内容之一,每季度选择一项突出环境问题进行全省通报,让环保不力的地方官员“脸红冒汗”。
2015年,我省率先建立环保督察制度,对各设区市污染整治、减排等存在的问题进行督察。今年7月以来,省委省政府环境保护督察组先后在龙岩、泉州、宁德开展督察,截至目前,已查处289家环境违法企业。
2016年1月,我省将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书,书记、市长亲自签署责任书。同时,我省在全国率先成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组。
【数字点击】
“十二五”期间
我省共完成植树造林1665万亩,比“十一五”期间增长48%
森林覆盖率从63.10% 提 高 到65.95%,继续领跑全国
化学需氧量等主要污染物排放实现五年连降
万元GDP排放强度仅为全国一半,全面超额完成国家下达的减排硬任务