N海都记者 袁丽群/文 林丹/图 通讯员 彭辉 张勇

海都讯 对申请人提出的诉求，特别是涉及非标准化的申请，不得未经请示核准即说“不行”。日前，福州市政府发出通知，为畅通政务服务通道，决定在全市所有审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制。

记者获悉，鼓楼第一时间跟进对接，出台《关于在全区推进实施审批服务窗口无否决权服务机制的意见》，意见指出，工作人员要改“不是我办”为“告知谁办”，变“不能办”为“怎么办”，改“不知道办”为“想办法办”，提高企业和群众办事申请的成功率。

窗口行使否决权必须得到批准

记者了解到，“窗口无否决权”服务机制，是指入驻区行政服务中心及其分中心、街（镇）便民服务中心以及社区便民服务代办点的窗口工作人员对申请人提出的需求、诉求，特别是涉及非标准化的申请，不能简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到批准，并给申请人以合理解释和引导的服务机制，是对“否决报备制”的提升和完善。

服务窗口“只说好”，强调的是在受理的首个环节，窗口一线工作人员只有说“好”的权利，做到“只设路标、不设路障”，竭诚帮助申请人服务办事；服务窗口“不说不行”，强调的是在受理的首个环节，窗口一线工作人员对申请人提出的需求诉求，特别是涉及非标准化的申请，不得随意行使否决权。

三种情形负责人应出面解释

意见中指出，服务窗口不得未经请示核准即说“不行”，要有根有据、合情合理地解释，必要时，相关负责人还应直接出面向申请人作出解释。具体包括以下三种情形：

1.对不属于受理范围的情况：不能简单说“不知道、不清楚”，应明确告知办理的方法和路径，给予具体指导，把有关政策讲明白，让申请人清楚知晓。

2.对不符合申请条件的情况：不能简单拒绝，应向申请人讲清楚补充内容和改进方法，比如主动提供办事指南、告知单、申请样表、合格标准，告知该事项的申请要素，积极采取容缺后补、提前服务、现场指导等主动性服务措施，切实解决申请人“往返跑”的问题。

3.对于属于模糊地带、空白领域情况：明确窗口工作人员不能未经请示就直接回绝，不能因为没有可以直接套用的标准条件就“一棍子打死”，而应建立快速便捷的沟通请示机制，报本单位研究确定及行政服务中心管委会备案，尽快研究答复。涉及跨部门的申请，应当主动沟通、协调、征询相关部门意见，必要时报区政府研究决定。

服务中心将强化考核、问责

记者了解到，下一步，鼓楼区服务中心还将强化绩效考核和过错问责，切实保障“窗口无否决权”服务机制落到实处。

值得注意的是，明年，鼓楼将建立协调联审会议制度，汇总梳理统计分析，了解客观运行情况，定期协调各入驻单位定期召开协调联审会议，查找存在的问题和原因，将企业和群众反映审批服务中“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破点，建立“群众点菜、政府做菜”机制，帮助企业、市民寻找创新突破和提高办事效率的办法。