排污权 有例可循

早在上世纪70年代，美国经济学家戴尔斯最早提出了排污权交易的理论。面对SO污染日益严重的现实，在解决发展经济与环保之间的矛盾时提出了排污权交易的设想，并开始尝试实施排污权交易制度，促进了企业主动治污、自觉减排，因此，美国“酸雨计划”提前3年实现目标，又节约了60%的治理费用。此后，德国、英国、澳大利亚、日本、加拿大等发达国家相继实践。

在我国，排污权交易起源于1987年，上海进行关于水污染物的排污权交易试点，从起步、摸索到深化一共经历了20多年的时间。2007年以来，国务院有关部门组织天津、河北、内蒙古等14个省（区、市）开展排污权有偿使用和交易试点，基本形成了排污权交易制度的基本框架。

实践证明，排污权有偿使用和交易制度，能够充分调动企业治污减排的积极性，优化环境资源配置，实现经济发展和环境保护的双赢，是一项成功的经济发展与环境保护管理理念和制度的创新。

于我们 有什么好处

实行排污权有偿使用和交易，对政府、对企业、对民众，特别是对于环境保护有什么样的好处？

对政府而言，通过政府宏观调控，调动企业参与主要污染物总量减排的积极性，可以持续减少污染物排放，改善环境质量。同时，充分发挥政府排污权储备的市场调节功能，稳定价格，使排污权交易市场有序开展。

对企业而言，可以通过加大环保投入、加强污染治理，形成富余排污权无偿用于本单位（集团）新（改、扩）建项目建设，或出售获利。

对民众而言，通过政府和企业的举措，控制总的污染物排放，限制、淘汰落后产能和污染重的企业，达到改善环境质量的效果，逐步实现清新福建的绿水青山。

环境有价 使用有偿

我们要有这么一种意识：“环境资源是公共资源，也是稀缺资源；环境是有价的，使用要有偿的”。

早前，企业不珍惜无偿取得的污染物排放指标，不会自觉减少污染物的排放；排污权实现有偿使用后，新企业新增污染物排放量需通过市场交易有偿获得，不再无偿分配。

当排放指标不再无偿取得时，企业会为自身的经济利益而主动减排。也就是说，在同一个生存空间下，你多占用了共用的环境资源，那你就要对此付费买单，而企业的排污权正是其中之一，这是一种趋势，也是必然的结果。

足不出户 在家交易

通过构建“互联网+”平台，企业只需以邮寄或网络等方式向海峡股权交易中心提交申请进行网络化交易。电子交易时间控制在20分钟内，大大提高了单场交易效率。达成交易后，买卖双方可直接在海峡股权交易平台下载、打印交易合同，实现企业“一个账号，一台电脑，足不出户，在家交易”。

也就是说，若您要购买排污权，只需获得当场次交易的登录账号，在家里上网，就能看到其他买家的出价情况，掌握交易的实时信息，这样极大地突破了排污权交易时间上和空间上的限制，大幅降低了交易成本。同时，针对企业的不同情况还制定了累积竞价、协议转让、储备出让、买方挂牌等交易形式，满足企业不同的需求。

抵押贷款 拓宽渠道

新办法规定，排污单位通过缴纳初始有偿使用费、市场交易或由政府储备出让后获得排污权，在规定期限内对有偿取得的排污权拥有使用、转让、抵押和租赁等权利。

也就是说，企业可以将有偿取得的排污权作为抵押物，向银行申请贷款，既可用于企业经营流动资金周转，拓宽企业融资渠道，也可用于环保减排工程等技术改造，腾出富余排污权进一步获利，同时也提高环境资源的配置效率。

目前，我省泉州、宁德、三明等地均有企业以排污权为抵押物获得银行贷款。排污权抵押贷款丰富了排污权金融属性，拓宽了企业融资渠道，促使排污权资产更加活络起来。

全面实施 有何新举措

省政府日前下发的《关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见》指出，自2017年1月1日起，我省排污权有偿使用和交易的实施对象将从8个行业试点扩大为全省范围内所有工业排污单位，工业集中区集中供热和废气、废水集中治理单位。目前，排污权交易的四项指标分别为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

《意见》明确指出，新（改、扩）建项目新增的排污权指标，应通过市场交易、政府储备出让等方式有偿取得。鼓励现有排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放，依法形成的可交易排污权在缴纳初始有偿使用费的前提下，可出让或无偿调剂用于本单位或具有绝对控股关联关系单位的新（改、扩）建项目建设。

同时，排污权交易价格以市场价格调节为主，但不得低于初始排污权有偿使用费收费标准。排污单位可依照程序自主交易处置排污权。政府储备的排污权出让，可通过公开竞价或协议出让的方式进行，允许跨设区市交易。未实现环境质量达标的行政区域，不得进行增加本区域相应污染物总量的排污权交易、租赁、政府储备出让和无偿调剂。

有奖知识问答

活动起止时间：1月10日12:00至1月17日12:00

参与方式：扫描以上二维码关注“福建环境”公众号，进入公众号后点击左下方键盘按钮，在输入框里按顺序输入所选答案，并留下您的手机号码（同时注明号码所属运营商）即可（为保护隐私，留言只有后台小编可见）。（例：ABCABC—13500000000移动）

奖品内容：前200位全部答对的网友即可获得10元话费奖励。

奖品发放方式：活动结束后7个工作日到账。

1.我省将于起全面实施排污权有偿使用和交易？

A.2017年1月1日B.2017年5月1日C.2018年1月1日

2.我省全面实施排污权有偿使用和交易的对象为？

A.所有工业排污单位

B.工业集中区集中供热和废气、废水集中治理单位。

C.以上A、B都是

3.排污权交易最早起源于？

A.日本B.美国C.中国

4.目前排污权有偿使用和交易有 形式？

A.累积竞价、协议转让B.储备出让、买方挂牌C.以上A、B都是

5.参与排污权有偿使用交易的指标有项？

A.1B.2C.4

6.排污权核定后，其有效期统一为 年。

A.5B.10C.20