N海都记者 陈恭璋 吴臻 黄启鹏 通讯员 万丹丹

海都讯 为有效遏制违法占地和违法建设（简称“两违”）行为，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进宜居环境建设，2014年，福建省委办公厅、省政府办公厅发出《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》，决定用三年时间在全省开展“两违”综合治理专项行动。

昨日，海都记者从省治违办获悉，2014年以来，全省各级各部门认真贯彻落实省委省政府开展“两违”综合治理三年专项行动的决策部署，突出重点，突破难点，持续攻坚。

截至2016年底，全省累计摸底违建面积1.63亿㎡，拆除“两违”面积1.43亿㎡，超额完成省委省政府要求的每年拆除3000万㎡的目标任务。全省违建蔓延势头基本遏制，拆违控违体制机制建立健全，有力有效助推城乡环境面貌改善。

“两违”列党政重要任务 “一把手”主抓

省治违办有关人士介绍，全省“两违”综合整治的成效，首先得益于省委省政府的正确领导，省委省政府主要领导多次作出批示指示，肯定成绩、指明方向。省政府连续三年召开现场会，对全省治违工作进行部署，省治违办及时分解下达任务，实行领导小组成员单位挂钩联系制度，定期进行“点对点”调研督导。各地把“两违”治理列入党委、政府年度重要工作，作为“一把手”工程来抓，党政领导靠前指挥督导，压紧压实“属地管理”责任，漳州市连续三年召开各市（县、区）主官参加的全市现场会，泉州市委市政府主要领导与各市（县、区）主要领导签订《目标任务责任书》。

其次是完善制度措施。省里推动开展违法建筑查处地方立法，出台建材管控、疏导机制、投诉举报办理、重大案件挂牌督办、督查考评、档案管理等一系列规范性文件。各地在实践中完善日常巡查、快速反应、责任追究、信息共享、信用评价及部门联动等机制，福州、厦门等地出台快速查处规程，泉州建立城管执法与公安联动配合机制，部分市县把情节严重的“两违”当事人列入“黑名单”，使其“一处失信，处处受限”。全省基本建立疏堵结合、标本兼治的防控体系。

该人士介绍，在综合整治中，全省各相关部门突出治违重点。围绕“拆、防、化”，抓住“四重点”“五部位”，实施“六先拆”，开展“百日攻坚”、“百日会战”行动，结合热点难点，加强砂场“两违”整治、灾后“两违”清理管控，服务发展大局，对重点项目周边、工业园区等区域实施主题拆违。

严格考评、共治共享 多举措助推“两违”整治

“两违”综合整治实行严格考评问责制。全省建立省、市、县三级综合督查与专项督查相结合的工作机制，并不定期对拆违数据实行重点抽查、实地核实。各地加强统筹协调、检查指导和考核奖惩，认真履行市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）属地管理责任，建立责任到人、到岗的控违查违责任体系，并对治违不力人员进行严肃问责。福州、厦门、漳州、泉州等地将“两违”综合治理工作纳入政府绩效考评内容，龙海市将“两违”治理纳入乡镇绩效考核，宁德市对“两违”治理工作落后的乡镇（街道）进行单列管理。

在工作推进过程中，还高度重视加强氛围营造。全省强化正面宣传引导，壮大主流舆论发声，突出成效、经验和典型示范。省里每周一期手机报、每半月一期简报，了解掌握各地治违动态、通报各地拆违进度。各级主流媒体开设专栏、刊播新闻、刊发法律法规知识和评论，定期公告违建名单和拆违进展，通过剧目演出、宣传片、微博、微信等多样形式和载体，进行全覆盖、立体式宣传报道，使政策家喻户晓、深入人心。各地充分依靠群众，发动群众，借助社会力量，做好治违工作。全省健全投诉举报渠道，设立曝光台，对群众重复信访投诉、反映强烈的典型案件进行督办。群众理解、社会支持的共识氛围日趋浓厚，违建自拆比例逐年提高，出现了从“抵触拆违”到“主动拆违”、“督促拆违”的转变。

全省开展“无违建”示范点创建活动，共创建31个县（市、区）、146个乡镇（街道）、1624个村（居）六达标示范点，平潭综合实验区、漳州市率先开展全域“无违建”创建，通过以点带面，推动常态长效。各地强化规划引领，规范村民建房和危旧房改扩建审批程序，福清市、长乐市对个人建房实行挂牌施工制度，让合法建房接受社会监督。通过拆用结合、拆建结合、拆改结合，一批城市绿道、步道、公园、停车场等民生工程得到推进，城乡危旧房、城中村得到治理，房屋安全、消防安全隐患得到消除，城乡环境面貌得到明显改善，治违成效凸显，广大群众从中得到了实惠，共享了成果，促进了“百姓富、生态美”，实现共治共享。

2017年全省各级将在总结三年行动经验做法的基础上，坚持态势不松、目标不变、力度不减，按照“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，进一步深化巩固提升，强化防控手段措施，全面遏制新增“两违”，突出重点问题整治，推进历史存量化解，持续开展“无违建”示范创建，优化拆后土地利用，健全完善综合治理长效机制，为“再上新台阶 建设新福建”继续努力。

福州市：“抓征迁促落实” 全力拆违“百日攻坚”

福州市紧紧围绕重大项目“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，全力配合百日攻坚行动进行工作部署，依法拆除影响重大项目顺利推进的“两违”建设，保障省、市重点项目的顺利实施。

鼓楼区去年9月正式启动城区旧城改造项目，义井村作为“百日攻坚”龙头项目，涉迁面积40万㎡，涉户1023户，城乡接合部情况复杂，有户数多、面积大等特点。面对实际情况，鼓楼区采取主要对策：一是成建制组织单位进驻。市容局组织70名常驻执法人员；协调保安、社区等300余人，有效扼住“搏赔房”，即时拆除2处200余平方米，实现征迁项目内新增“零违建”。二是启动“一线工作人员的考核与问责”。每日巡查，落实“日报制度”，即时通报。三是入户宣传。百日攻坚以来，为保障27个重点项目，区市容局助征收，解决、处置涉违10万㎡，践行区政府提出“法治征迁”、“和谐征迁”的理念，实现“零暴力对抗”。

仓山区治违办要求各镇街要加大对项目用地的巡查力度，对现行抢建做到“露头就打，出土就拆”。开展“百日攻坚”行动以来，仓山区共拆除违法建设面积16.1万平方米。另外，加大了对博赔行为的打击力度，对易出现“博赔房”的区域进行重点监控，共拆除奥体14号地和19号地、朝阳路共和路旧屋改造等项目内“博赔房”约4.45万平方米。