N新京报

民航局局长冯正霖近日在接受采访时表示，民用无人机进入一个高速发展阶段，使用不当带来的危害开始显现，比如干扰飞机飞行等。民航局会研究推行无人机实名制管理方式。

娱乐型无人机 可用电子围栏管理

据了解，从2015年开始，无人机爱好者增多，由于缺乏适当的引导和管理，无人机频繁闯入各地机场净空保护区，多次造成航班延误，已经对民航飞行安全构成了严重威胁。对此，冯正霖表示，无人机发展过程中，确实方便了航空爱好者，也有力地推动了我们在工业、农业、商业各个方面的应用。但无人机带来的危害也在显现，比如说干扰飞行，造成事故征候。

“对民航局来讲，我们的主要职责就是对无人机航空器进行登记，包括对操作员进行管理，我们会研究推行实名制。”冯正霖介绍，对于一般的、娱乐型的、运动型的轻型航空器，还可以采取一些其他更便利的方式。比方说，我们会在航空控制区建立电子围栏，无人机在出厂的时候就应该把机场的数据录入，电子围栏建立起来以后，凡是飞行禁区，无人机是进不去的。

全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机公司加工中心操作工栗生锐建议，希望尽快出台措施规范“民用无人机”市场和飞行行为。栗生锐还建议，在民航机场、军工企业、部队、政府等涉及公众安全和国家机密的关键场所附近，部署“无人机干扰系统”，“这可以在技术源头上，制止无人机对于敏感空域的侵入。”

消费级无人机 “黑飞”监管难

今年以来，全国发生了多起无人机干扰机场正常运行的事件。在昆明长水机场，还曾发生无人机飞行离空中客机仅50至70米，甚至闯入跑道区域的险情。

目前，大多数消费级无人机涉及“黑飞”(未经过登记批准的飞行)，监管也难以落地。记者通过调查发现，北京一商家“飞态创新”称千元可“破解”大疆无人机的禁飞区限制，该商家通过安装破解模块，即可突破禁飞限制。警方已介入调查。

无人机制造商大疆创新回应称，报道中提及可破解禁飞区的“飞态创新”门店，并非大疆官方授权经销商。其冒用授权经销商的名义，涉嫌侵权，法务部门已介入。此外，最新版本的固件已解决篡改GPS定位问题。

中国航空法律服务中心首席专家、北京蓝鹏律师事务所主任张起淮称，破解禁飞区后，无人机可能会飞入一些禁区，危害公共安全。但目前还没有具体法律针对无人机的破解行为本身。