N海都记者 陈超/文 毛朝青/图

关注理由 校外托管机构，学生饭菜竟然发馊，还有头发、虫子。昨日，福州市民林先生拨打海都热线95060，反映自己孩子在福州鼓楼“乐学托辅”的遭遇。福州不少小学附近，无证托管班扎堆，乱象丛生，媒体已多次曝光。有关部门表示，福州暂未出台关于校外托管机构管理的正式文件，导致校外托管长期处于无人监管的状态。市民呼吁相关部门加大监管力度、落实监管措施。

饭菜里还有头发、虫子

林先生说，自己孩子今年5月份到福州鼓楼模范小学念五年级，5月到“乐学托辅”托管。

林先生说，孩子每天中午、下午放学后，到“乐学托辅”吃饭，晚上八点左右他再将孩子接走，每个月交给托管班1000元。

“这两天孩子和我说，托管班的饭菜里吃出头发、虫子，而且饭还有馊味，是酸的。”林先生说，因为饭菜不干净，弄得孩子没胃口。

听了孩子的抱怨后，林先生十分气愤，并在12日前往“乐学托辅”与负责人理论。林先生提供了一份由托管班负责人（有盖手印）手写的材料。记者看到，该负责人承认饭菜里有头发、虫子，并承诺会改进。不过，作为一个托辅机构的负责人，其手写的材料上有错别字，语句不通顺，表述不清楚，标点符号使用也不规范。

场地简陋，未见证件

昨日中午，海都记者来到能补天巷内，找到了这家“乐学托辅”。记者看到，这家托管班开在能补天巷20号一座老旧民房的二楼。记者到达时大门紧闭，不知道是否有孩子在内。而该民房的三楼，据称也属于托管班，昨日中午还有人在做饭，其中一个房门上还挂着“寝室”的牌子。

据附近居民介绍，这栋民房的二楼和三楼都属于“乐学托辅”。三楼是托管班阿姨休息的地方，二楼则供孩子们吃饭、午休。在二楼的房子里有两个大房间，其中一个十多平方米的房间里，有12个床位，每天中午孩子们就挤在这个房间里午休。

昨晚，海都记者电话联系上了“乐学托辅”的负责人。该负责人称，确实发生过饭内有虫子和头发的情况，“但是属于意外，只发生过一次。”

该负责人说，能补天巷的这家“乐学托辅”是刚刚开的，目前还在正常营业。至于是否办理了相关证件，该负责人说有托人办过证。但办的是什么证，证上盖的是哪个单位的公章，该负责人不愿透露。

调查 部门责令停业，多家仍在营业

除了这家“乐学托辅”，海都记者在能补天巷内还看到了多家托管机构。有居民反映能补天巷26号广积营新村楼下的两间封闭车库，也被改成了托管班。

“乐学托辅”是否取得了相关证照？对此，鼓楼区市场局表示，经查，记者所反映的能补天巷4号、10号、20号托管机构的问题，执法人员现场核查，未见有营业执照。

海都记者在12345上看到，今年5月就有市民投诉能补天巷内有托管班无证经营。6月7日，鼓楼区市场监督管理局回复称，该场所附近的托管机构未办理营业执照，已下发责令改正通知书，责令经营者立即停止经营活动。但昨日中午海都记者在现场看到，多家托管班依然在营业。

声音 托管班管理需明确职责

记者了解到，校外托管机构作为新行业，监管上全国各地做法不一，有的按教育机构向民政部门注册民办非企业单位，也有按家政服务行业向工商部门进行企业注册登记。

目前，福州市暂未出台关于校外托管机构行业管理规范的正式文件，明确涉及校外托管的主体性质和审批许可，仅以教育、人事、工商、卫生局、消防等多部门联合下发的工作通知为指导，法律权属不明确，导致校外托管长期处于无人监管的状态。

“虽暂未有法律条文来规范这一行业，但托管机构有经营行为，无照经营可立即查处。但一味全面取缔，也行不通。”福州市市场监管局有关负责人表示，既然社会有需求，希望有关部门对全省现有的校外托管机构进行一次全面摸底调查，厘清校外托管机构的性质，是学生课业托管还是学生生活托管，还是两者兼而有之。在此基础上，明确相关部门的监管职责，确定不同类型托管机构的主管部门，责成主管部门加大监管力度、落实监管措施。