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经过一年多的发展，共享单车已进入“洗牌”阶段，酷骑、小蓝先后退出竞争，针对共享单车管理问题的质疑声也愈发激烈。20日，深圳就互联网租赁自行车管理立法举行听证会，市民、企业和主管部门等代表就深圳市交通运输管理委员会起草的《互联网租赁自行车管理方案》进行了讨论，重点关注政府监管、押金处理以及车辆管理等方面。

押金带有金融性质企业能不能收？

随着部分共享单车企业退场，交付的押金如今让用户们无奈，让主管部门头疼。

而来自深圳市消费者委员会的统计数据显示，从2017年1月到现在为止，已经受理了超过1万宗关于共享单车的投诉，约99%为押金难退的问题。

针对共享单车一物多押、押金监管难的问题，部分代表提出应让企业免收押金，甚至可以由企业向管理者交付“押金”，避免企业破产后消费者无从退款。

“押金的三个功能，消费抵扣没有，损失赔偿做不到，违约处罚也做不到。”深圳市交通类协会代表施佑生认为，主管部门应加大对企业利益机制的控制，押金带有金融性质，相当于变相开银行，不能允许。

深圳市人大代表陈洁表示，目前押金收得不明不白，用得也不明不白，从法律问题和技术层面上讲，押金起不到防止单车被破坏、丢弃的作用。相反，在企业投放单车时要承担一定的社会保障功能，是否可以设立公众账号收取企业的“押金”，用于企业退出市场时消费者的退款事宜，以及处理已经投放在道路上的单车。

重新分配公共资源治理乱停乱骑

由于过量投放、投放不均、潮汐交通以及用户习惯等导致的乱停乱骑问题仍屡见不鲜。在听证会上，绝大多数代表对车辆投放认同“总量控制、配额管理”的制度。

而政协委员王雪认为，目前所有矛盾背后是公共资源分配出了问题，深圳15%的小汽车占用了50%以上的路权，自行车仅占6%，此外住宅和商业，甚至道路上都划出大量的公共空间给汽车来停放，留给自行车的却很少。“当务之急是公共资源的重新分配，这个基础之上，后续的很多管理问题可能迎刃而解。”

更新的科技手段也可能成为解决停车问题的关键，市民代表朱志霖表示，共享单车都基于GPS定位，是否可以在APP上实现停车预警：“前方地铁站口已经发生了严重拥堵，停车后自行车将不能上锁。”